Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2017 г. N 13АП-16132/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 января 2018 г. N Ф07-13075/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

15 августа 2017 г.

Дело N А56-27175/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Загараевой Л.П., Лущаева С.В.

при ведении протокола судебного заседания: Верещагиным С.О.

при участии:

от истца (заявителя): Бакушин А.В. по доверенности от 28.12.2016

от ответчика (должника): Шумилов М.В. по доверенности от 15.05.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16132/2017) ООО "ИЭК "Шелковый путь" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2017 по делу N А56-27175/2017 (судья Синицына Е.В.), принятое

по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)

к ООО "ИЭК "Шелковый путь"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Импортно-экспортная компания "Шелковый путь" (далее - заинтересованное лицо, Общество, ООО "ИЭК "Шелковый путь") к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.05.2017 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Общество обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, фактически Общество привлечено к ответственности за фиксацию в ЕГАИС сведений о поставках ООО "ИЭК "Шелковый путь" в адрес ООО "Орбита" алкогольной продукции, при этом технической экспертизы системы ЕГАИС не проводилось, а фиксация указанных сведений могла быть следствием мошеннических действий неустановленных лиц. Данные обстоятельства, как полагает податель жалобы, образуют неустранимые сомнения виновности Общества в совершении вмененного правонарушения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка проведен анализ сведений, отраженных в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и данных об объеме оборота, зафиксированных в единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2016 год.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что по данным декларации в 2016 году ООО "Импортно-экспортная компания "Шелковый путь" осуществило закупку пива в объеме 4 152 декалитров. Продукция поставлена Обществу с ограниченной ответственностью "Дары Азии".

По данным Единой информационной системы, предназначенной для учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в 2016 году ООО "ИЭК "Шелковый путь" не осуществляло закупку (в том числе импорт) пива, постановку продукции на баланс и списание продукции, остатки пива на 01.01.2016 в ЕГАИС не зафиксированы.

Вместе с тем, в период с 28.11.2016 по 30.01.2017 Общество "ИЭК "Шелковый путь" зафиксировало в ЕГАИС поставку в адрес ООО "Орбита" алкогольной продукции (водки и винодельческой продукции, маркируемой федеральными специальными марками) в объеме 74 105,98 дал (1 624 891 бут.) в том числе 67 655,98 дал (1 578 891 бут.) водки.

ООО "Орбита" имеет действующую лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции от 17.02.20147 N 473АП0003347, сроком действия до 17.02.2019 года.

ООО "Орбита" подтвердила в ЕГАИС фиксацию закупки алкогольной продукции у ООО "ИЭК "Шелковый путь" в вышеуказанной объеме.

По результатам проверки в отношении ООО "ИЭК "Шелковый путь" 01.02.2017 возбуждено дело N 01-02/17 об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Административным органом 31.03.2017 составлен протокол N 01-02/17-ЮЛ об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, и руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 201 АПК РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и определяя конкретную меру наказания, обоснованно исходил из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Как установлено административным органом и судом первой инстанции, в период с 28.11.2016 по 30.01.2017 Общество "ИЭК "Шелковый путь" зафиксировало в ЕГАИС поставку в адрес ООО "Орбита" алкогольной продукции (водки и винодельческой продукции, маркируемой федеральными специальными марками) в объеме 74 105,98 дал (1 624 891 бут.) в том числе 67 655,98 дал (1 578 891 бут.) водки.

При этом ООО "Орбита" подтвердило в ЕГАИС фиксацию закупки алкогольной продукции у ООО "ИЭК "Шелковый путь" в вышеуказанной объеме.

Доводы апеллянта о том, что сведения из ЕГАИС не являются достаточным доказательством совершения правонарушения, отклоняются апелляционным судом.

Оснований полагать недостоверными вышеуказанные сведения апелляционный суд не усматривает, доводы апеллянта о не проведении технической экспертизы системы ЕГАИС, как и доводы относительного того, что фиксация сведений могла быть следствием мошеннических действий неустановленных лиц, отклоняются судом как необоснованные.

Согласно пункту 21 Правил функционирования ЕГАИС утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 (далее - Правила) направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Для определения лица, подписывавшего электронной подписью информацию о поставках ООО "ИЭК "Шелковый путь" алкогольной продукции, письмом от 08.02.2017 N 23523/02-02 в АО "ЦентрИнформ", направлено определение об истребовании соответствующей информации.

Согласно представленным сведениям, АО "ЦентрИнформ" заключил договор с ООО "ИЭК "Шелковый Путь" на выполнение работ по созданию и выдаче квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, который был оформлен на генерального директора организации Крылова Дмитрия Евгеньевича и выдан ему - 29.12.2015 года.

По истечении срока действия сертификата (1 год) выполнено продление сертификата на очередной период с 29.12.2016 по 29.12.2017 года (приложение N 4).

В соответствии с административным регламентом предоставления Росалкогольрегулированием (далее - Служба) государственной услуги по ведению единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приказ Службы от 01.08.2013 N 193) заявления о выдаче (снятии) программных средств ЕГАИС, рассматриваются территориальными органами Службы.

В связи с этим, в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Межрегиональное управление) направлен запрос о представлении сведений по подключению Общества к ЕГАИС.

Согласно представленным Межрегиональным управлением сведениям, заявление о выдаче программных средств ЕГАИС представлено в Межрегиональное управление 20.01.2016, заявителем являлся генеральный директор ООО "ИЭК "Шелковый путь" Крылов Дмитрий Евгеньевич.

Доводы апеллянта о том, что судом первой инстанции оставлены без внимания доводы Общества о необходимости вызова в судебное заседание в качестве свидетелей Сташкову Г.В.и Асафьева С.Е., апелляционный суд находит необоснованными.

Каких-либо доказательств свидетельствующих, что по указанному факту правоохранительными органами на момент принятия решения суда первой инстанции было возбуждено уголовное дело Обществом не представлено.

Объективных обстоятельств необходимости вызова указанных лиц в заседание арбитражного суда апелляционный суд не усматривает.

Факт совершения Обществом правонарушения правомерно установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела, Обществом по существу не оспорен.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности. На момент рассмотрения дела судом первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции инкриминируемой статьи, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2017 по делу N А56-27175/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.П. Загараева С.В. Лущаев