Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2017 г. N 09АП-32039/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 января 2018 г. N Ф05-20210/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

17 августа 2017 г.

Дело N А40-35951/17

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.08.2017.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Россельхозбакн" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2017 по делу N А40-35951/17, принятое судьей О.Ю. Немовой,

по заявлению АО "Россельхозбанк"

к МИФНС N 46 по г. Москве

третьи лица: 1. ИФНС России N 10; 2. Забегалина А.С.

об оспаривании действий,

при участии:

от заявителя:	Буторина Е.В. по доверенности от 03.11.2016;
от заинтересованного лица:	Чиж А.А. по доверенности от 27.01.2017;
от третьего лица:	1. Диасамидзе А.О. по доверенности от 05.06.2017; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве по исключению ООО "Агрогрупп" из ЕГРЮЛ, обязании Межрайонной ИФНС России N 46 по Москве устранить нарушения прав и законных интересов Заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 03.10.2016 N 6167749991183 о прекращении деятельности ООО "Агрогрупп" в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Решением от 31.05.2017 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований полностью.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования полностью.

МИ ФНС России N 46 и ИФНС N 10 по г. Москве представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

3-е лицо - Забегалина А.С. не явилась, извещена.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268, 269 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит отмене в связи с не соответствием выводов суда обстоятельствам дела и в связи с этим неправильным применением норм материального права (ч.ч. 2, 3 ст. 270 АПК РФ), исходя из следующего.

10.06.2016 ответчиком было принято решение N 212122 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "АГРОГРУПП" из ЕГРЮЛ.

15.06.2016 сведения о предстоящем исключении ООО "АГРОГРУПП" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 23 (586) 2016).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "АГРОГРУПП".

03.10.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6167749991183 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Суд первой инстанции посчитал, что действия Инспекции по исключению ООО "АГРОГРУПП" из ЕГРЮЛ в полной мере соответствуют закону, поскольку заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы по утверждению которого затрагиваются в связи с исключением ООО "АГРОГРУПП" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "АГРОГРУПП" из ЕГРЮЛ.

Апелляционная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ определен ст.ст. 21.1, 22 Федерального закона N 129- ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

На основании п. 7, 8 ст. 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В силу п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Постановлением от 18.05.2015 N 10-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Конституционный Суд признал оспоренные положения не соответствующими Конституции Российской Федерации, поскольку исключение такого юридического лица в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц приводит к утрате права кредитора в процедурах банкротства под контролем суда разрешить вопросы об удовлетворении своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества и (или) имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Согласно разъяснениям, данным в письме ФНС России от 01.09.2015 N ГД-4-14/15374 в целях недопущения исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имеющего признаки недействующего юридического лица, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, Федеральной налоговой службой еженедельно размещаются на Интернет-портале ФНС России (Информация управлений ЦА ФНС России/Управление регистрации и учета налогоплательщиков/Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сведения о юридических лицах, в отношении которых имеются публикации как о принятом решении о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации", так и о несостоятельности (банкротстве) в газете "Коммерсантъ". В этой связи Управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации поручается обеспечить использование вышеуказанных сведений в работе по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих юридических лиц вплоть до автоматизации соответствующего процесса.

Из материалов дела усматривается, что ООО "АГРОГРУПП" имеет неисполненные обязательства перед заявителем, что подтверждается решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 26.08.2015 (л.д. 22-25). При этом 26.02.2016 судебным приставом-исполнителем Тверского РОСП УФССП о г. Москве Очировой А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО "АГРОГРУПП".

Таким образом, на момент принятия налоговым органом решения об исключении ООО "АГРОГРУПП" из ЕГРЮЛ, налоговый орган не учел наличие у общества неисполненных обязательств перед заявителем.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО "АГРОГРУПП" из ЕГРЮЛ, при наличии неисполненного судебного акта, нарушает право истца на своевременную и эффективную защиту, поскольку создает правовую неопределенность в отношении лица, обязанного отвечать на основании решения Ленинского районного суда города Оренбурга от 26.08.2015.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявления с обязанием МИФНС N 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2017 по делу N А40-35951/17 отменить.

Признать незаконными действия МИФНС N 46 по г. Москве по исключению ООО "Агрогрупп" из ЕГРЮЛ.

Обязать МИФНС N 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Россельхозбанк" в установленном законом порядке.

Взыскать с МИФНС N 46 по г. Москве в пользу АО "Россельхозбанк" государственную пошлину по заявлению в сумме 3 000 руб. и по апелляционной жалобе 1 500 руб.

Возвратить АО "Россельхозбанк" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин Т.Т. Маркова