Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2017 г. N 13АП-15581/17

г. Санкт-Петербург

22 августа 2017 г.

Дело N А26-9378/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Л.С.Копыловой,

судей И.Г.Медведевой, И.Ю.Тойвонена,

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.Н.Майоровой,

при неявке участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15581/2017) УФНС по Республике Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.05.2017 по делу N А26-9378/2014 (судья Москалева Е.И.), принятое

по жалобе УФНС по Республике Карелия на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО "Адамас-Петрозаводск" Шпетом Ф.А. обязанностей конкурсного управляющего

уполномоченный орган: Ассоциация "Меркурий", Росреестр по Республике Карелия

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Адамас-Петрозаводск",

установил:

ООО "Ратник-плюс" 18.11.2014 обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании ООО "Адамас-Петрозаводск" несостоятельным (банкротом). Определением от 17.12.2014 заявление ООО "Ратник-плюс" принято к производству. Определением от 05.03.2015 требования ООО "Ратник-плюс" признаны обоснованными, в отношении ООО "Адамас-Петрозаводск" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Казаев Д.А.

Решением от 30.06.2015 ООО "Адамас-Петрозаводск" признано несостоятельным (банкротом),в отношении него открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Казаева Д.А.

Определением суда от 26.05.2015 года установлено требование Федеральной налоговой службы к должнику в размере 1305 руб. основного долга.

Определением суда от 10.08.2015 конкурсным управляющим ООО "Адамас-Петрозаводск" утвержден Шпет Ф.А., член некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Меркурий".

Определением суда от 05.09.2016 удовлетворено заявление арбитражного управляющего Шпета Ф.А. об освобождении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

Определением суда от 06.10.2016 года конкурсным управляющим ООО "Адамас-Петрозаводск" утверждена Митькевич И.В.

03.10.2016 Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган, ФНС) обратилась в суд с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО "Адамас-Петрозаводск" Шпетом Ф.А. возложенных на него обязанностей, выразившихся в несвоевременном представлении в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности должника за 2015 год (налоговая отчетность должника за 2015 год сдана Шпетом Ф.А. в налоговый орган 07.10.2016); в несвоевременной публикации на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 20.04.2016.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 30.05.2017 в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании ненадлежащим исполнение Шпетом Ф.А. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Адамас-Петрозаводск" отказано.

ФНС подана апелляционная жалоба, в которой просили определение отменить, признать ненадлежащим исполнением Шпетом Ф.А. обязанностей конкурсного управляющего ООО "Адамас-Петрозаводск" выразившихся в нарушении статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 129 Закона о банкротстве по несвоевременному представлению в налоговый орган по месту нахождения организации как руководителем должника бухгалтерской (финансовой) отчетности; в нарушении абз.10 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве в части несвоевременной публикации сведений о результатах проведения собрания кредиторов. Уполномоченный орган ссылается на то, что в результате несвоевременного представления конкурсным управляющим в налоговый орган бухгалтерской отчетности за 2015 год нарушено право уполномоченного органа на получение информации о финансовом положении должника притом, что именно на конкурсного управляющего в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьями 23, 24 и 27 Налогового кодекса Российской Федерации возлагаются обязанности по ведению бухгалтерского учета должника, представлению бухгалтерской и налоговой отчетности. Бухгалтерская отчетность ООО "Адамас-Петрозаводск" за 2015 год представлена арбитражным управляющим Шпетом Ф.А. в налоговый орган только 07.10.2016 - после подачи жалобы на действия конкурсного управляющего. Действия конкурсного управляющего, несвоевременного опубликовавшего сведения о результатах проведения собрания кредиторов, не соответствуют установленному п. 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве принципу разумности и добросовестности. Соответственно, данное нарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства, и нарушает права конкурсных кредиторов.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке с применением части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда по фактическим обстоятельствам и иного применения норм материального и процессуального права.

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отказывая в удовлетворении жалобы ФНС, арбитражный суд первой инстанции пришел к мотивированным выводам, что нарушение сроков сдачи бухгалтерской отчетности не свидетельствует о нарушении прав Федеральной налоговой службы как уполномоченного органа в деле о банкротстве, так как установленное статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации право налогового органа на получение от должника налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности является его правом не как участника дела о банкротстве, а как органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля и надзора в области налогов и сборов; установив, что конкурсным управляющим Шпетом Ф.А. нарушены установленные пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сроки опубликования на сайте ЕФРСБ сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 20.04.2016 (на один день), учел, что представитель ФНС присутствовал на собрании кредиторов 20.04.2016, и не усмотрел нарушений прав и законных интересов уполномоченного органа.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклонены, как не создающие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

ООО "Адамас-Петрозаводск" признано банкротом 30.06.2015. Определением суда от 10.08.2015 конкурсным управляющим ООО "Адамас-Петрозаводск" утвержден Шпет Ф.А. С указанной даты в силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве к конкурсному управляющему перешли обязанности руководителя должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон о бухгалтерском учете) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков предъявлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Факт несвоевременного представления в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности должника за 2015 год не является основанием для удовлетворения жалобы уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего.

В силу абзаца девятого статьи 2 Закона о банкротстве и пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве" Федеральная налоговая служба является уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. В связи с этим необходимо различать участие ФНС как уполномоченного органа в деле о банкротстве и реализацию налоговым органом полномочий в соответствии со статьей 30 Налогового кодекса Российской Федерации по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Применительно к настоящему обособленному спору ФНС обратилась с жалобой на действия конкурсного управляющего, реализуя полномочия уполномоченного органа в деле о банкротстве. В связи с этим на подателя жалобы возлагается обязанность представить доказательства нарушения соответствующих прав кредитора в деле о банкротстве. Соответствующих доказательств в нарушение статьи 65 АПК РФ не приведено. При этом определением суда от 16.05.2017 производство по настоящему делу о банкротстве ООО "Адамас-Петрозаводск" прекращено.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Как видно из материалов дела, 20.04.2016 года проведено первое собрание кредиторов должника. Следовательно, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов должника 20.04.2016, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве подлежало включению конкурсным управляющим в ЕФРСБ не позднее 27.04.2016. Фактически же сообщение было размещено на сайте ЕФРСБ только 28.04.2016.

Формальное нарушение конкурсным управляющим Шпетом Ф.А. установленных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сроков опубликования на сайте ЕФРСБ сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов, состоявшимся 20.04.2016, правомерно не признано основанием для удовлетворения жалобы ФНС в этой части, поскольку податель апелляционной жалобы присутствовал на собрании кредиторов 20.04.2016, одним из вопросов повестки дня которого была информация конкурсного управляющего о ходе конкурсного производства. Следовательно, уполномоченный орган был извещен о решениях, принятых на данном собрании кредиторов.

Отказывая в этой части требований суд первой инстанции учел незначительность нарушения конкурсным управляющим срока на включение соответствующих сведений в ЕФРСБ (на один день), что не нарушило прав и интересов уполномоченного органа.

Доказательств иного подателем апелляционной жалобы не приведено

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 269 п. 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 30.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Л.С. Копылова

Судьи

И.Г. Медведева И.Ю. Тойвонен