Определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2017 г. N 11АП-10077/17

г. Самара

17 августа 2017 г.

Дело N А65-27702/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Филипповой Е.Г., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,

от Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Татарстан - Заляева Д.Р., доверенность от 30.06.2017 г.,

от общества с ограниченной ответственностью "Кировчанин" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица, не участвующего в деле, Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2015 года по делу N А65-27702/2014 (судья Насыров А.Р.)

по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани,

к Управлению Федеральной Антимонопольной службы по Республике Татарстан, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Кировчанин",

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - общества с ограниченной ответственностью "Кировчанин" о признании недействительным решения антимонопольного органа от 30.09.2014 года в части, касающейся пунктов 2 и 5 по делу N 06-165/2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.01.2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани на решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2015 года в удовлетворении апелляционной жалобы было отказано.

Кассационная жалоба заявителя в АС Поволжского округа, постановлением от 21 августа 2015 года, также оставлена без удовлетворения.

29 июня 2017 года, с апелляционной жалобой на решение суда по настоящему делу обратилось лицо не участвующее в деле - Комитет земельных и имущественных отношений г. Казани. Доводы жалобы основаны на том, что решением суда по настоящему делу затрагиваются его права. В частности, заявитель указывает, что аналогичные обстоятельства являются предметом разбирательства также и по делу А65-18695/2016, где Комитет является заявителем. По мнению Комитета, непривлечение к участию в рассмотрении настоящего дела, лишает его возможности реализовать свои права в рамках дела А65-18695/2016, поскольку правовые позиции по обоим делам образуют преюдицию.

Действительно, Арбитражный процессуальный кодекс РФ допускает в некоторых случаях обращение с апелляционной жалобой на решение или другой судебный акт лиц, не привлеченных к участию в деле. В частности, такая возможность предусмотрена ст.42 АПК РФ, которой предусмотрено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В рассматриваемом случае, решением антимонопольного органа N 06-165/2014 производство по делу в части Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани прекращено, т.е. оспариваемое решение не несет для заявителя жалобы никаких правовых последствий. Соответственно, вынесенный судебный акт касается только взаимоотношений между заявителем (Исполнительный комитет г. Казани) и ответчиком.

Прав и обязанностей Комитета земельных и имущественных отношений г.Казани он не касается, поскольку под нарушением прав понимается нарушение каких-либо материальных интересов лица обращающегося с жалобой, а не возможные процессуальные ограничения, при рассмотрении иных судебных дел, на что фактически ссылается Комитет, в обоснование нарушения своих прав.

Из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" следует, что в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя, если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Статьями 41, 42 АПК РФ заявитель не отнесен к кругу лиц, имеющих право обжаловать судебный акт, поскольку апелляционным судом после принятия апелляционной жалобы к производству установлено, что оспариваемым судебным актом непосредственно не затрагиваются права или обязанности заявителя.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали их права и обязанности, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц. (Определение ВАС от 17 мая 2012 г. N ВАС-5784/12) При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе, поданной Комитетом земельных и имущественных отношений г.Казани подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст.ст. 42, 150, 265, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе лица, не участвующего в деле, Комитета земельных и имущественных отношений г. Казани прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Е.Г. Филиппова Т.С. Засыпкина