Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2017 г. N 21АП-1592/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 6 декабря 2017 г. N Ф10-5228/17 настоящее постановление оставлено без изменения

24 августа 2017 г.

Дело N А83-2960/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2017 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Омельченко В.А.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем Саматовой М.А.,

при участии:

от заявителя, Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" - Кудренко А.А.;

от заинтересованного лица, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице филиала N 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - Баранцева Д.О.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 июня 2017 года по делу N А83-2960/2017 (судья Авдеев М.П.)

по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымские морские порты" (298312, ул. Кирова, д. 28, г. Керчь, Республика Крым)

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, ул. Александра Невского, д. 17а, г. Симферополь, Республика Крым)

в лице филиала N 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (298300, ул. Театральная, д. 36-А, г. Керчь, Республика Крым)

о признании недействительными частично решения и требования,

установил:

Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Крымские морские порты" (зарегистрированное 18 июня 2014 года по законодательству Российской Федерации с присвоением ОГРН 1149102012620 - л.д. 131-159 т. 1, далее - ГУП РК "Крымские морские порты" или заявитель) в Арбитражный суд Республики Крым подано заявление к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 1147746335527 - л.д. 123-131 т. 1, далее - Фонд) о признании недействительными: 1) решения N 71 от 28 декабря 2016 года в части доначисления страховых взносов на 975,60 руб. за занижение базы для начисления страховых взносов на сумму командировочных прочих расходов, выплаченных при однодневных командировках; 2) требования N 71 от 24 января 2017 года в части доначисления названной суммы взносов (л.д. 8-17 т. 1).

Решением суда заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решение и требование по тем основаниям, что иные расходы, связанные с однодневной командировкой, не являются объектом обложения страховым взносом. С Фонда в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 6.000 руб. (л.д. 27-36 т. 2).

Фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что выплата суточных при однодневных командировках законодательством не предусмотрена (л.д. 45-49 т. 2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с доводами апелляционной жалобы, так как возмещение расходов по однодневным командировкам предусмотрено локальными актами трудового законодательства (л.д. 70-74 т. 2).

В судебном заседании с 10 по 17 августа 2016 года объявлялся перерыв. В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд принял дополнительные доказательства (л.д. 11-16, 24-26 т. 8) и установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

Директором филиала N 6 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Буренковой В.В. на основании акта документальной выездной проверки N 71 от 06 декабря 2016 года (л.д. 23-31 т. 1) в отношении заявителя (страхователя) принято и вынесено:

1) 28 декабря 2016 года решение N 71, которым за период с 01 августа 2014 года по 31 декабря 2015 года за нарушение страхователем сроков уплаты страховых взносов в сумме 976,83 руб. Фондом начислена сумма штрафа - 195,37 руб., предложено страхователю в добровольном порядке доначислить взносы в сумме 976,83 руб., пеню - 29,65 руб. (л.д. 32-34 т. 1);

2) 24 января 2017 года требование N 71, которым страхователю сообщено о необходимости в течение 10-ти дней уплатить задолженность в сумме 1.201,85 руб. (взнос - 976,83 руб., пеня - 29,65 руб., штраф - 195,37 руб.) (л.д. 36-37 т. 1).

Из названных акта проверки, решения и требования следует, что основанием для принятия и вынесения обжалованных решения и требования стало неначисление заявителем страховых взносов по выплаченным работникам командировочным расходам (суточные) по однодневным командировкам на общую сумму 243.900 руб., пособию за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя в сумме 307,16 руб.

Возражения заявителя не удовлетворены (л.д. 38-41 т. 1).

Факт неначисления взносов по указанным выплатам заявитель не оспаривает, но полагает, что действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ (ред. от 03 июля 2016 года, далее - ТК) установлено:

статья 167 - при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой;

статья 168 - в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

При этом, статья 168 ТК предусматривает, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей (не федеральных органов власти и государственных органов) определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749 (далее - Положение N 749) предусматривает возмещение работникам расходов:

1) суточные - расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); которые не выплачиваются, если командировка запланирована в местность, откуда работник исходя из условий транспортного сообщения и характера выполняемой в командировке работы имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства;

2) иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Согласно пункту 24 названного Положения основанием для возмещения иных расходов, связанных с командировками, является представление документов, подтверждающих эти расходы, в порядке и размерах, которые предусмотрены абзацем вторым пункта 11 настоящего Положения.

Аналогичные положения предусмотрены разделами 7 Положений о служебных командировках, утвержденных приказами заявителя N 44 от 09 июня 2014 года и N 63 от 25 марта 2015 года (л.д. 44-61 т. 1).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2012 года N 4357/12 по делу N А27-2997/2011 дано разъяснение о том, что выплаченные суммы по однодневным командировкам не являются суточными, это возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя (л.д. 67-68 т. 1).

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 года) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" при оплате страхователями расходов на командировки работников не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что выплаченные заявителем своим работникам расходы являются "иными расходами" в понимании Положения N 749 и локальных актов заявителя о командировках; такие выплаты законодательством не запрещены; эти выплаты целью связаны с проездом до места назначения и обратно, а потому не включаются в базу обложения взносом; Фондом решение принято и требование вынесено с нарушением указанных норм законодательства, эти акты Фонда нарушают права заявителя и незаконно возлагают на него обязанность уплатить взнос, пеню и штраф, что является основанием для признания решения и требования Фонда недействительными. Судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, иных оснований для его отмены не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 07 июня 2017 года по делу N А83-2960/2017 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко А.Ю. Карев