Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2017 г. N 15АП-10990/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 ноября 2017 г. N Ф08-9129/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

30 августа 2017 г.

дело N А32-2806/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2017 по делу N А32-2806/2017,

принятое судьей Ивановой Н.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Щеголевой Яны Александровны

к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сочиграндстрой"

о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права аренды,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Щеголева Яна Александровна (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление, заинтересованное лицо) в котором просила:

- признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации перехода к Щеголевой Яне Александровне (ОГРНИП 317237500014652, ИНН 234906101842) права аренды на объект недвижимого имущества: нежилые помещения цокольного этажа литера А N 1-4, первого этажа N 1-13, общей площадью 163,4 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская д. 42, на основании договора уступки (цессии) имущественного права по итогам проведения открытых торгов от 28.09.2016 г.;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию перехода к Щеголевой Яне Александровне (ОГРНИП 317237500014652, ИНН 234906101842) права аренды на объект недвижимого имущества: нежилые помещения цокольного этажа литера А N 1-4, первого этажа N 1-13, общей площадью 163,4 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская д. 42, на основании договора уступки (цессии) имущественного права по итогам проведения открытых торгов от 28.09.2016 г.

В заявлении предпринимателя также содержалось ходатайство об истребовании из управления копии регистрационного дела на спорный объект недвижимости в порядке ст. 66 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2017 заявленные требования были удовлетворены, поскольку для регистрации перехода права заявителем были представлены все необходимые для этого документы.

Ходатайство об истребовании материалов регистрационного дела расценено судом первой инстанции как одно из требований, в удовлетворении которого отказано со ссылкой на то, что копия регистрационного дела представлена в материалы судебного дела.

Определением от 07.08.2017 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ, для рассмотрения дела в суде первой инстанции ввиду нарушения судом норм процессуального права, что выразилось в отсутствии в материалах дела протокола судебного заседания.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что как первоначальные, так и дополнительные документы представлены на государственную регистрацию заявителем в отношении нескольких объектов недвижимого имущества в одно дело правоустанавливающих документов, что не допускается п. 15 Приказа Росреестра от 24.07.2014 N П/349 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дела правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просила оставить решение без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.09.2016 г. между ООО "УК "СГС" (цедент) и Щеголевой Яной Александровной (цессионарий) был заключен договор уступки (цессии) имущественного права по итогам проведения открытых торгов.

В соответствии с пунктом 1.1. договора заявителем было приобретено право аренды нежилых помещений N 1-32, расположенных в цокольном этаже под лит. "А", общей площадью 458,15 кв.м., находящихся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Лазаревское, ул. Партизанская, 24; нежилых помещений, расположенных на 1-м этаже, обозначенные под лит. А (комнаты N 1-7) общей площадью 89,3 кв.м. и расположенных на 1-м этаже, обозначенные под лит. А (комнаты N 1-6), общей площадью 93,0 кв.м., находящихся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 54; нежилых помещений цокольного этажа литера А N 1-4, первого этажа N 1-13, общей площадью 163,4 кв.м., находящихся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, 42.

Предпринимателем была произведена полная оплата за приобретенное им право аренды.

02.11.2016 г. заявителем в Управление Росреестра по Краснодарскому краю через МКУ МО г. Краснодар "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" в целях осуществления государственной регистрации перехода к нему права аренды на указанные нежилые помещения были поданы документы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 02.11.2016 г.

15.11.2016 г. государственная регистрация перехода к заявителю права аренды на нежилые помещения цокольного этажа литера А N 1-4, первого этажа N 1-13, общей площадью 163,4 кв. м, расположенные по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская д. 42 была приостановлена на срок до 15.12.2016.

Управлением были выявлены следующие недостатки в представленном заявителем пакете документов в отношении указанного объекта:

- заявление на государственную регистрацию представлено только одной стороной - Щеголевой Я.А.;

- второй стороной сделки ООО УК "СГС" не оплачена государственная пошлина в размере 11000 руб.;

- Щеголевой Я.А. не представлено согласие супруга на совершение сделки, либо сведения о том, что заявитель в браке не состоит;

- выявлено разночтение в указании даты выдачи паспорта Щеголевой Я.А. в заявлении о регистрации, доверенности и договоре.

02.12.2016 г. и 08.12.2016 г. все дополнительные документы по требованию государственного регистратора были представлены заявителем, а также стороной сделки в Управление Росреестра по Краснодарскому краю через МКУ МО г. Краснодар "Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг".

16.12.2016 государственным регистратором отказано в государственной регистрации перехода к заявителю права аренды на объект недвижимого имущества: нежилые помещения цокольного этажа литера А N 1-4, первого этажа N 1-13, общей площадью 163,4 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская д. 42.

Основания отказа идентичны поименованным в решении о приостановлении регистрации от 15.11.2016.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации перехода права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В силу статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действующей на момент подачи предпринимателем заявления) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 17 Закона N 122-ФЗ правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Статьей 18 Закона N 122-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что во исполнение решения государственного регистратора о приостановлении государственной регистрации права от 15.11.2016, предпринимателем и второй стороной сделки - ООО УК "СГС" 02.12.2016 и 08.12.2016 были представлены все документы, устраняющие замечания регистратора (Т.1, л.д. 63,64, 70-108).

Таким образом, последующий отказ в государственной регистрации права от 16.12.2016 с повторением тех же оснований, что и в решении о приостановлении регистрации, является безосновательным и незаконным.

Доводы жалобы о том, что первоначальные и дополнительные документы представлены на государственную регистрацию заявителем в отношении нескольких объектов недвижимого имущества в одно дело правоустанавливающих документов, что не допускается п. 15 Приказа Росреестра от 24.07.2014 N П/349 "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дела правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отклоняются судебной коллегией, поскольку установленный в органах Росреестра порядок делопроизводства не может являться основанием для отказа в регистрации права.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации прав и данный перечень является исчерпывающим.

Учитывая, что в ходе рассмотрения жалобы судебной коллегией установлены безусловные основания к отмене судебного акта (отсутствие протокола судебного заседания), решение от 31.05.2017 подлежит отмене.

С учетом изложенного, установив, что оспариваемый отказ управления не соответствует закону и нарушает права предпринимателя, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Судебные расходы на основании ст. 110 АПК РФ относятся на управление.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.05.2017 по делу N А32-2806/2017 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации перехода к Щеголевой Яне Александровне (ОГРНИП 317237500014652, ИНН 234906101842) права аренды на объект недвижимого имущества: нежилые помещения цокольного этажа литера А N 1-4, первого этажа N 1-13, общей площадью 163,4 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская д. 42, на основании договора уступки (цессии) имущественного права по итогам проведения открытых торгов от 28.09.2016 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию перехода к Щеголевой Яне Александровне (ОГРНИП 317237500014652, ИНН 234906101842) права аренды на объект недвижимого имущества: нежилые помещения цокольного этажа литера А N 1-4, первого этажа N 1-13, общей площадью 163,4 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская д. 42, на основании договора уступки (цессии) имущественного права по итогам проведения открытых торгов от 28.09.2016 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу Щеголевой Яны Александровны (ОГРНИП 317237500014652, ИНН 234906101842) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.А. Сулименко