Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2017 г. N 12АП-9735/17

г. Саратов

30 августа 2017 г.

Дело N А57-23425/08

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Грабко О.В., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

Кузменко М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Саратовской области и Полякова Дмитрия Сергеевича на определение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2017 года по делу N А57-23425/08, принятое в составе председательствующего судьи Зуевой Л.В., судей Шкуновой Е.В., Яценко Е.В.

о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия "Опытно - производственное хозяйство "Волга" (г. Саратов, п. Зональный, ИНН 6450001020, ОГРН 1026402204080),

при участии в судебном заседании представителя УФНС России по Саратовской области Ковалева А.П., действующего на основании доверенности N 20 от 26.01.2017, представителя ТУ ФАУГИ в Саратовской области Манидина Л.И., действующего на основании доверенности N 220д от 13.06.2017,

УСТАНОВИЛ:

10.11.2008 в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление ООО "ААА-Саратов" о признании ФГУП ОПХ "Волга" несостоятельным (банкротом) и введении процедуры наблюдения, а также о направлении запроса в НП "МР АПАУ "ЛИГА", г. Пенза для представления списка трех кандидатур временного управляющего.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2008 по делу N А57-23425/08-23 заявление ООО "ААА-Саратов" принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.12.2008 по делу N А57-23425/08-23 в отношении ФГУП ОПХ "Волга" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Марьянов Владимир Александрович.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2009 по делу N А57-23425/2008 должник - ФГУП "ОПХ "Волга", признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.05.2009 по делу N А57-23425/2008 конкурсным управляющим ФГУП "ОПХ "Волга" утвержден Марьянов Владимир Александрович, ИНН 645311670288, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N8730 от 10.12.2007, член Некоммерческого партнерства "Межрегиональная ассоциация профессиональных арбитражных управляющих "Лига", почтовый адрес: 410028, г. Саратов, а/я 1182.

Публикация сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства произведена в газете "Коммерсантъ" N 91 от 23.05.2009, стр. 33, сообщение N 34-0000973.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2009 по делу N А57-23425/2008 срок конкурсного производства в отношении ФГУП "ОПХ "Волга" неоднократно продлевался, последний раз определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2016 по делу N А57-23425/2008 срок конкурсного производства в отношении ФГУП "ОПХ "Волга" продлен на 1 месяц.

29 июня 2017 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего Федерального государственного унитарного предприятия "Опытно-производственное хозяйство "Волга", п. Зональный, г. Саратов, Саратовской области: ИНН 6450001020 Костылева В.В. о продлении процедуры конкурсного производства должника отказано. Прекращено производство по делу N А57- 23425/2008, возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ААА-Саратов" г.Саратов, о признании должника - Федерального государственного унитарного предприятия "Опытно-производственное хозяйство "Волга", п. Зональный, г. Саратов, Саратовской области: ИНН 6450001020 несостоятельным (банкротом).

УФНС России по Саратовской области и Поляков Дмитрий Сергеевич не согласились с принятым судебным актом и обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Представители ООО "ААА-Саратов", Полякова Д.С., должника в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в материалах дела.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела N А57-23425/2008 являлось наличие задолженности ФГУП "ОПХ "Волга" перед ООО "ААА-Саратов" по договору N 66 на выполнение комплекса топографо-геодезических работ для определения границ землепользования от 20.01.2004, заключенного между ООО "Городской центр геодезии и землеустройства" и ФГУП "ОПХ "Волга".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2008 по делу N А57-23517/2007 произведена замена истца ООО "Городской центр геодезии и землеустройства" его правопреемником ООО "ААА-Саратов" и с ФГУП "ОПХ "Волга" в пользу ООО "ААА-Саратов" взыскана задолженность за выполненные работы в сумме 3 201 345,47 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 01.01.2005 по 22.10.2007 в сумме 874 297,72 руб., судебные расходы в сумме 31 881,37 руб., что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Из Перечня объектов недвижимости, переданных Комитетом по управлению имуществом Саратовской области в лице председателя Харитонова А.П., в хозяйственное ведение ФГУП "ОПХ "Волга" (приложение N 1 к Уставу) были переданы 20 объектов недвижимости балансовой/остаточной стоимостью 23 789/9 901 тыс.руб., в том числе: контора, расположенная по адресу: г. Саратов, п. Зональный, ул. Молодежная, 4 по паспорту БТИ (N 32927/а от 09.04.2003), инв.N 1, балансовой/остаточной стоимостью 573/143 тыс.руб., ангар, инв.N 2, балансовой/остаточной стоимостью 1190/595 тыс.руб., зерносклад, инв.N 3, балансовой/остаточной стоимостью 453/45 тыс.руб., крытый ток, инв.N 4, балансовой/остаточной стоимостью 1287/482 тыс.руб., ромбическая сушилка, инв.N 5, балансовой/остаточной стоимостью 3408/2815 тыс.руб., мехмастерская, инв.N 6, балансовой/остаточной стоимостью 358/18 тыс.руб., мехгараж, расположенная по адресу: ул. Молодежная по паспорту БТИ 32927/б, инв.N 7, балансовой/остаточной стоимостью 4039/1414 тыс.руб., плотническая мастерская, инв.N 8, балансовой/остаточной стоимостью 1524/610 тыс.руб., оросительная станция, инв.N 9, балансовой/остаточной стоимостью 4491/3021 тыс.руб., подстанция, инв.N 10, балансовой/остаточной стоимостью 140/40 тыс.руб., мехмастерская, инв.N 11, балансовой/остаточной стоимостью 363/- тыс.руб., силосо-хранилище, инв.N 12, балансовой/остаточной стоимостью 879/- тыс.руб., кормоцех, инв.N 13, балансовой/остаточной стоимостью 280/14 тыс.руб., дом животноводов, инв.N 14, балансовой/остаточной стоимостью 119/48 тыс.руб., телятник, инв.N 15, балансовой/остаточной стоимостью 750/- тыс.руб., телятник, инв.N 16, балансовой/остаточной стоимостью 408/- тыс.руб., 4-х рядный коровник, инв.N 17, балансовой/остаточной стоимостью 2 341/527 тыс.руб., телятник, инв.N 18, балансовой/остаточной стоимостью 750/- тыс.руб., коровник, инв.N 19, балансовой/остаточной стоимостью 408/- тыс.руб., Башня Рожновского, инв.N 20, балансовой/остаточной стоимостью 28/28 тыс.руб.

Согласно отчету временного управляющего ФГУП "ОПХ "Волга" от 20.04.2009, на дату проведения первого собрания кредиторов должника в реестр требований кредиторов должника были включены требования кредиторов на сумму 4 148 665,99 руб., из которых: требования ООО "ААА-Саратов" - 4 076 273,19 руб., МУПП "Саратовводоканал" - 72 392,80 руб.

Для целей проведения анализа финансово-экономического состояния должника было привлечено ООО "Финком" по договору б/н от 12.01.2009 с размером вознаграждения 50 000 руб. за счет средств арбитражного управляющего.

В период процедуры наблюдения инвентаризация имущества должника не производилась.

В материалах дела среди документов, представленных временным управляющим по итогам процедуры наблюдения, имеется заверенная копия Справки и.о. директора Татарникова А.В., согласно которой должник указывает, что в 2008 году было продано 10 объектов недвижимости балансовой стоимостью 6 395 626 руб., выручка от продажи составила 7 048 960 руб. Денежные средства были израсходованы на погашение налогов в сумме 2 914 541 руб., пеней - 997 329 руб., арендной платы за землю - 1 958 628 руб., исполнительского сбора - 524 502 руб., Комитету по управлению имуществом в качестве возмещения разницы между рыночной ценой и балансовой стоимостью переданного имущества в сумме 653 960 руб.

Также, согласно Справкам и.о. директора Татарникова А.В. на балансе должника числились запасные части и малоценный инвентарь в хозяйственном ведении согласно инвентаризационной описи; в штате должника работало 8 человек, фонд заработной платы составлял 41 127 руб. в месяц, задолженность по заработной плате по состоянию на 01.02.2009 составляла 5 151 руб.

Из инвентаризационной описи ФГУП "ОПХ "Волга" N 1 от 01.11.2008 следует, что у должника имелись на праве хозяйственного ведения 19 объектов недвижимости стоимостью по данным бухгалтерского учета 14 306 508 руб.,

Из инвентаризационной описи ФГУП "ОПХ "Волга" N 2 от 06.11.2008 следует, что у должника в хозяйственном ведении имелись 5 автотранспортных средств стоимостью 67 541 руб., по данным бухгалтерского учета - 0,00 руб.

Из инвентаризационной описи ФГУП "ОПХ "Волга" N 3 от 06.11.2008 следует, что у должника в хозяйственном ведении имелись сельхозинвентарь и оборудование в количестве 4 шт. по данным бухгалтерского учета стоимостью 27 303 руб.

Также, из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.08.2009 следует, что в конкурсную массу должника были включены 16 объектов недвижимости, 8 машин и оборудований, 5 транспортных средств общей балансовой стоимостью 9 945 676 руб.; инвентаризация проведена 29.05.2009; денежные средства за период конкурсного производства на расчетный счет должника не поступали; общая сумма требований составила 7 966 904,70 руб.

Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.08.2009 также следует, что на момент открытия конкурсного производства в штате должника состояло 10 работников, которые 18.05.2009 были уведомлены о предстоящем увольнении.

При этом, как следует из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 11.08.2009, за период с 13.05.2009 по 11.08.2009 денежные средства в размере 822 626 руб. были израсходованы следующим образом: на канцелярские расходы -1 629 руб., на оплату за электроэнергию - 412 600 руб., на оплату за телефон - 1 823 руб., на заработную плату - 302 374 руб., на полевое продовольствие - 12 500 руб., на ремонтные работы на насосной станции - 77 987 руб., на хозяйственные расходы - 13 713 руб.

Таким образом, на момент введения процедуры конкурсного производства на расчетном счете должника имелись денежные средства в размере 822 626 руб., поскольку в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 11.08.2009 указано, что денежные средства за период конкурсного производства на расчетный счет должника не поступали.

Инвентаризация имущества проведена арбитражным управляющим Марьяновым В.А. 29.05.2009 с изменениями от 20.05.2010 с изменениями от 11.04.2013, с изменениями от 27.11.2014, с изменениями от 11.11.2016.

Оценка имущества должника проведена арбитражным управляющим Марьяновым В.А.: 20.05.2010 отчет N 603/07, заключение ГФКО N 05-3306 от 06.09.2010, 17.05.2011, отчеты N 17/05/11/01-И, N 17/05/11/02-И, заключение ГФКО в установленный срок не поступало, 12.09.2012 отчеты N 11/09/12-1, N 11/09/12-2, N 11/09/12-3, N 11/09/12-4, заключения ГФКО N 05-6609, N 05-6610, N 05-6662, N 05-6663 от 25.10.2012,11.09.2012, отчет N 11/09/12-3, экспертное заключение НП "СМАО" N 10866/ЭР/3 от 09.01.2013, отчет N 11/09/12-4 от 12.09.2012, экспертное заключение НП "СМАО" N 10866/ЭР/4 от 09.01.2013, отчет N 11/09/12-2"И" (исправленный), отчет N 02/08 заключение ГФКО N 054731 от 21.08.2013, отчет об оценке N 14/12 от 25.12.2014; Отчет N 100317-0101 по определению рыночной стоимости земельного участка (кадастровый номер 64:48:010104:99) расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район.

В период конкурсного производства, реализация имущества должника осуществлялась посредством принятия соответствующего решения большинством голосов на собрании кредиторов ФГУП "ОПХ "Волга".

Решения собрания кредиторов оспорены не были, хотя из материалов дела следует, что у уполномоченного органа на собраниях кредиторов, где подлежали рассмотрению вопросы об утверждении порядка продажи имущества должника, возникали вопросы относительно документов и налоговый орган заявлял ходатайства об отложении рассмотрения указанных вопросов до согласования позиции с руководством. Заявленные ФНС России ходатайства на собрании кредиторов удовлетворены не были.

Согласно Порядку продажи имущества должника ФГУП "ОПХ "Волга" от 12.08.2009 реализации подлежали автотранспортные средства в количестве 5 штук (в нерабочем состоянии), общей стоимостью 47 600 руб.

В материалы дела по результатам процедуры наблюдения временным управляющим представлено Распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области N 854-р от 25.09.2007 о переоформлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков, указанных в приложении N 1 к Распоряжению, местоположение которых установлено относительно ориентира: г. Саратов, Волжский район, общей площадью 2 223 691 кв.м, предоставленных ранее решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.02.1984 N 80-7 "О закреплении за опытно-производственным хозяйством "Волга" фактически занимаемой территории в Волжском районе", в границах, указанных в кадастровых земельных участках.

Распоряжение N 854-р от 25.09.2007 было выдано на основании заявления ФГУП "ОПХ "Волга" N 47 от 19.09.2007.

Также, в материалы дела по результатам процедуры наблюдения временным управляющим представлено Распоряжение ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области N 918-р от 18.10.2007 о переоформлении в аренду сроком на 49 лет земельных участков, указанных в приложении N 1 к Распоряжению, местоположение которых установлено относительно ориентира: г. Саратов, Волжский район, общей площадью 1 651 939 кв.м, предоставленных ранее решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 24.02.1984 N 80-7 "О закреплении за опытно-производственным хозяйством "Волга" фактически занимаемой территории в Волжском районе", в границах, указанных в кадастровых земельных участков.

Распоряжение N 918-р от 18.10.2007 было выдано на основании заявления ФГУП "ОПХ "Волга" N 56 от 11.10.2007.

Собранием кредиторов от 20.10.2011 большинством голосов, в том числе, приняты следующие решения:

включить в конкурсную массу ФГУП "ОПХ "Волга": 1. Право аренды земельных участков, возникшее на основании договора аренды земельных участков N 806 от 25.09.2007, общей площадью 2 223 691 кв.м, находящихся в федеральной собственности, стоимостью 3 225 248 руб. 2. Право аренды земельных участков, возникшее на основании договора аренды земельных участков N 810 от 18.10.2007, общей площадью 1 651 939 кв.м, находящихся в федеральной собственности, стоимостью 2 361 552 руб.;

установить начальную цену продажи права аренды земельных участков: 1. Право аренды земельных участков по договору N 806 от 25.09.2007, согласно отчету N 17/05/11/02И в размере 3 225 248 руб. 2. Право аренды земельных участков по договору N 810 от 18.10.2007 согласно отчету N 17/05/11/02И в размере 2 361 552 руб.;

- утвердить порядок продажи права аренды земельных участков согласно приложению.

Объектами прав по договору аренды земельных участков N 810 от 18.10.2007, являлись: земельный участок площадью 817 654 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 01:0011, земельный участок площадью 758 887 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 01:0012, земельный участок площадью 26 562 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 08:0122, земельный участок площадью 25 088 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 12:0293.

Объектами прав по договору аренды земельных участков N 806 от 25.09.2007, являлись: земельный участок площадью 570 748 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 04:0081, земельный участок площадью 384 389 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 02:0094, земельный участок площадью 36 951 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 19:0066, земельный участок площадью 517 603 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 02:0095, земельный участок площадью 368 654 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 02:0093, земельный участок площадью 197 540 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 04:0080, земельный участок площадью 147 806 кв.м с кадастровым номером 64:48:01 01 02:0096.

Как следует из отчета конкурсного управляющего, имущество должника, включенное в конкурсную массу, было реализовано на общую сумму 18 222 220 руб.

В реестр требований кредиторов должника включены требования в общей сумме 11 441 653,43 руб., из которых погашено 63,6%, что составило 6 593 552,19 руб.

В качестве основания для продления срока конкурсного производства конкурсным управляющим указано на необходимость проведения мероприятий по реализации имущества должника.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о продлении конкурсного производства и прекращая производство по делу о банкротстве должника, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В ходе процедуры конкурсного производства, конкурсному управляющему Марьянову А.В. стало известно, что в соответствии с распоряжениями от 25.09.2006, от 29.06.2007, от 07.11.2007 у ФГУП "ОПХ "Волга" на праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельных участок с кадастровым номером N 64:48:010104:99.

Имеющимися в материалах дела документами установлено, что Решением исполкома Саратовского городского Совета народных депутатов N 80-7 от 24.02.1984 за опытно-производственным хозяйством "Волга" закреплена фактически занимаемая территория площадью 2306 га, в том числе пашни 1780,0 га в Волжском районе до освоения в соответствии с генеральным планом развития города Саратова. На ОПХ "Волга" возложена обязанность оформить закрепление земельного участка государственным актом на право пользования землей. Решение исполкома утрачивает силу в случае его невыполнения в течение двух лет.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 15.12.2006 серии 64 АБ N 515545, на земельный участок, площадью 23 060 000 кв.м, назначение: земли населенных пунктов (поселений), находящийся по адресу: г. Саратов, Волжский р-н, б/н, существующие ограничения (обременения) права не зарегистрированы. Субъектом указанного недвижимого имущества является Российская Федерация.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N 941-р от 25.09.2006 выделены в соответствии с материалами межевания из земельного участка, предоставленного ФГУП "ОПХ "Волга" решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N 80-7 от 24.02.1984 в Волжском районе г.Саратова общей площадью 23060000 кв.м земельные участки в количестве 13 общей площадью 3647587 кв.м.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N 535-р от 29.06.2007 внесены изменения в Распоряжение N 941-р от 25.09.2006 в части изменения площади уже выделенных земельных участков и количество выделенных соответствии с материалами межевания земельных участков увеличено до 15. Общая площадь земельных участков с учетом данного Распоряжения составила 5383394 кв.м.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области N 1002-р от 07.11.2007 внесены изменения в Распоряжение N 941 -р от 25.09.2006 в части изменения площади уже выделенных 15 земельных участков общей площадью 5356830 кв.м.

Согласно отчету конкурсного управляющего ФГУП "ОПХ "Волга" Марьянова В.А. в процедуре конкурсного производства были реализованы права аренды 11 земельных участков из выделенных 15, общей площадью 3 851 882 кв.м по договорам N 1,N 2 N от 08.12.2011.

Таким образом, из предоставленного ФГУП "ОПХ "Волга" решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N 80-7 от 24.02.1984 в Волжском районе г.Саратова земельного участка общей площадью 23060000 кв.м, Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области было выделено 15 земельных участков общей площадью 5356830 кв.м, 11 которых, общей площадью 3 851 882 кв.м, были реализованы должником по договорам N1,N2 N от 08.12.2011.

В материалы дела было представлено Распоряжение Территориального управления Росимущества в Саратовской области N 155-р от 12.04.2016 "О предоставлении Федеральному государственному унитарному предприятию "Опытно-производственное хозяйство "Волга" и открытому акционерному обществу "Саратовнефтегаз" права общей долевой собственности, земельным участком, находящимся в федеральной собственности", в соответствии с которым право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:010104:99 подлежит переоформлению в общую долевую собственность с ОАО "Саратовнефтегаз", доли распределяются следующим образом: ФГУП "ОПХ "Волга" - 99,3075/100, ОАО "Саратовнефтегаз" - 0,6925/100.

В последующем данное Распоряжение было отменено Территориальным управлением Росимущества в Саратовской области и в материалы дела представлено Распоряжение Территориального управления Росимущества в Саратовской области N 361 -р от 26.08.2016 "О предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора", согласно данному документу, данный земельный участок с кадастровым номером 64:48:010104:99 площадью 1087268 кв.м предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФГУП "ОПХ "Волга" и ОАО "Саратовнефтегаз".

При этом, согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Определениями суда первой инстанции от 16.12.2016, 19.01.2017, 20.02.2017, 21.03.2017, 20.04.2017 неоднократно обязывал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области представить выписку из реестра учета земель площадью 2306,0 га, закрепленных за ОПХ "Волга" решением исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов 24.02.1984 N 80-7, доказательства нахождения у ФГУП "ОПХ "Волга" земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, выделенных из указанных земель распоряжениями от 25.09.2006, от 29.06.2007, от 07.11.2007, в том числе земельного участка с кадастровым номером N 64:48:010104:99; правовые основания предоставления земельных участков в аренду на стадии процедуры банкротства применительно к положениям ст. 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", письменные пояснения по указанным вопросам.

Кроме того, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом следовало обеспечить исполнение указанных определений суда Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в части предоставления документов и пояснений.

Истребуемые документы представлены не были, в том числе и письменные пояснения о правовых основаниях предоставления земельных участков в аренду должнику - ФГУП "ОПХ "Волга" на стадии процедуры банкротства применительно к положениям ст. 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В судебном заседании 18.05.2017 по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области за неисполнение требований суда о предоставлении истребуемых документов, представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области пояснил, что запрашиваемые судом документы отсутствуют в государственном органе.

Ввиду отсутствия доказательств того, что Решение исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов 24.02.1984 N 80-7 о закреплении земель площадью 23 060 000 кв.м, в том числе пашни 1 780,0 га, в Волжском районе на праве бессрочного пользования за ФГУП ОПХ "Волга" в настоящее время не является действительным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что за должником сохраняется право бессрочного пользования на земельные участки, с учетом 11 земельных участков реализованных в процедуре конкурсного производства площадью 3 851 882 кв.м и 1 земельного участка, переоформленного на праве аренды, оцененного и нереализованного должником площадью 1 087 268 кв.м.

Согласно пункту 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. При этом срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - постановление Пленума N 35), по истечении установленного Законом о банкротстве срока конкурсное производство может быть продлено судом лишь в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства, в частности, если это необходимо для реализации имущества должника, завершения расчетов с кредиторами или для рассмотрения заявления о привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.

Статьей 57 Закона о банкротстве установлены основания для прекращения производства по делу о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи, арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве в случае:

восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления; восстановления платежеспособности должника в ходе внешнего управления; заключения мирового соглашения;

признания в ходе наблюдения необоснованными требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных и признанных в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иных соответствующих положениям статьи 6 настоящего Федерального закона требований кредиторов;

отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заявленных требований или требования о признании должника банкротом;

удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему;

в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, перечень оснований для прекращения производства по делу не является исчерпывающим.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы Полякова Д.С. о том, что закон о банкротстве не содержит указанные судом первой инстанции основания для прекращения производства по делу о банкротстве, подлежат отклонению.

Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве), конкурсный управляющий в процедуре конкурсного производства обязан принять все меры по розыску имущества должника, формированию конкурсной массы. Результаты этой работы должны быть изложены в отчете конкурсного управляющего.

По общему правилу все мероприятия по формированию конкурсной массы и проведению расчетов с кредиторами должны осуществляться в пределах срока конкурсного производства, установленного судом.

Дело о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "ОПХ "Волга" возбуждено 13.11.2008.

В ходе конкурсного производства было реализовано имущество должника на сумму 18 222 220 руб., при этом реестр требований кредиторов должника был сформирован в размере 11 441 653,43 руб., из которых было погашено 63,6%, что составило 6 593 552,19 руб.

Кроме того, в результате продолжения хозяйственной деятельности должника в ходе конкурсного производства, согласно выписке по расчетному счету 40502810800280000179, только за период с 01.01.2009 по 11.02.2016 от предоставления различных услуг ФГУП "ОПХ "Волга" получило свыше 4 000 000 руб.

Наличие значительных затрат на погашение текущих задолженностей, в том числе на оплату текущих платежей в бюджет РФ в общей сумме 1 368 766,06 руб., на оказание услуг по оценке имущества в общей сумме 3 230 000 руб., на оплату юридических услуг в общей сумме 2 241 014,36 руб., на оплату тепло-, энерго- и электроснабжения в общей сумме 2 265 406,89 руб., на оплату заработной платы и на выплаты социального характера в общей сумме 2 101 193,94 руб. (без учета вознаграждения арбитражного управляющего), и иных платежей, препятствовало достижению основной цели конкурсного производства -удовлетворение требований кредиторов, при учете что за период с 01.01.2009 по 11.02.2016 на расчетный счет должника поступили денежные средства в общей сумме 23 079 741,63 руб.

Следует отметить, что вознаграждение временного управляющего Марьянова В.А. составило 179 516,12 руб. из расчета 35 000,00 руб. ежемесячно, в том числе за период с 08.12.2008 по 31.12.2008 - 27 096,77 руб., с 01.01.2009 по 30.04.2009 - 140 000 руб., с по 11.05.2009 - 12 419,35 руб.; вознаграждение конкурсного управляющего Марьянова В.А. составило 2 719 661,39 руб. из расчета 30 000,00 руб. ежемесячно, в том числе за период с 12.05.2009 по 31.05.2009 - 25 661,39 руб., с 01.06.2009 по 31.10.2016 - 2 670 000 руб., с 01.11.2016 по 24.11.2016 - 24 000 руб.

Согласно справке Марьянова В.А. от 01.12.2016, адресованной конкурсному управляющему Костылеву В.В., по состоянию на 01.02.2016 текущая задолженность перед Марьяновым В.А. за период выполнения им обязанностей временного и конкурсного управляющего ФГУП "ОПХ "Волга" отсутствовала, следовательно, фиксированное вознаграждение за период с 08.12.2008 по 31.01.2016 было возмещено в полном объеме.

Сведений о недействительности указанной справки в материалы дела не представлено.

Таким образом, общая сумма вознаграждения арбитражного управляющего Марьянова В.А. составила 2 899 177,51 руб., которая в сумме 2 605 177,51 руб. за период с 08.12.2008 по 31.01.2016 погашена в полном объеме согласно справке Марьянова В.А. от 01.12.2016.

Вознаграждение конкурсного управляющего Костылева В.В. составило 207 000 руб. из расчета 30 000,00 руб. ежемесячно, том числе за период с 25.11.2016 по 30.11.2016 - 6 000 руб., с 01.12.2016 по 31.05.2017 - 180 000 руб., с 01.06.2017 по 21.06.2017 - 21 000 руб.

Доказательств возмещения фиксированного вознаграждения конкурсного управляющего должника в сумме 501 000 руб., из которых вознаграждение конкурсного управляющего Костылева В.В. - 207 000 руб., вознаграждение конкурсного управляющего Марьянова В.А. - 294 000 руб., в материалы дела не представлено.

При этом, в рамках дела N А57-23425/2008 в арбитражный суд 03.05.2017 поступило заявление ФНС России в лице УФНС России по Саратовской области, в котором заявитель просит:

- снизить размер ежемесячного вознаграждения арбитражного управляющего Марьянова Владимира Александровича, начисленного при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ФГУП "ОПХ "Волга" в период с 12.02.2016 по 24.11.2016 с 30 000 руб. до 10 000 руб.

Судебное заседание по рассмотрению указанного заявления было назначено на 21.06.2017 с последующим объявлением перерыва на 28.06.2017.

Одним из оснований для снижения вознаграждения, уполномоченным органом указано, что материалы дела не содержат сведения о том, что арбитражному управляющему не было или не могло быть известно о наличии решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов N 80-7 от 24.02.1984, вследствие чего несвоевременное включение недвижимого имущества в конкурсную массу и проведение мероприятий по его реализации конкурсным управляющим Марьяновым В.А. привело к затягиванию процедуры конкурсного производства.

При этом, как ранее было указано, из поступивших денежных средств на погашение реестровой задолженности было направлено 6 593 552,19 руб.: Полякову Д.С. (определение от 11.03.2009) в общей сумме 63 416 руб., Романенко В.П. (определение от 27.07.2009) в общей сумме 98 216,65 руб., ООО "ААА-Саратов" (определение от 09.12.2008) в общей сумме 4 154 996,99 руб., ФНС России (определение от 31.08.2009) в общей сумме 2 006 123,55 руб., ФНС России (определение от 25.01.2010) в сумме 270 800 руб.,

Жалоб на действия конкурсного управляющего в рамках дела N А57-233425/2008 не поступало, собрания кредиторов, на которых принимались соответствующие решения о продаже имущества, привлечении оценщиков, продолжении хозяйственной деятельности, обжалованы не были.

Наличие имущества у должника в виде земель площадью 2306,0 га, закрепленных за ОПХ "Волга" решением исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов 24.02.1984 N 80-7, а также оцененного и не реализованного имущества препятствует завершению процедуры конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как дополнительно разъяснил Верховный Суд РФ, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно ч. 1 ст. 216 и ст. 296 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 131 ГК РФ, п. п. 5, 6 ст. 1, ст. ст. 14, 15 и 18 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Принимая во внимание длительность процедуры (свыше 8 лет), совокупность проведенных конкурсным управляющим мероприятий по выявлению и реализации имущества должника, отсутствие должного контроля за действиями конкурсного управляющего со стороны конкурсных кредиторов, значительность расходования денежных средств от реализации имущества должника и услуг от хозяйственной деятельности в период конкурсного производства на текущие платежи должника (свыше 60%), наличие имущества у должника, реализация которого возможна и вне рамок дела о банкротстве, судом первой инстанции сделан правомерный вывод, что цель конкурсного производства по смыслу статьи 2 Закона о банкротстве не достигнута, в следствие чего производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "ОПХ "Волга" следует прекратить применительно к абзацу 9 пункта 1 статьи 59 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

При этом, в пункте 3 статьи 3 Федерального закона от N 137-ФЗ от 25.10.2001 года "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" указано, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не ограничивает должника - ФГУП "ОПХ "Волга" в реализации права на переоформление прав на земельные участки, находящиеся у него в бессрочном пользовании из состава земель площадью 2306,0 га, в том числе пашни 1 780,0 га, в Волжском районе (за вычетом уже выделенных и реализованных земельных участков) в Едином государственном реестре недвижимости с целью последующей продажи и погашения кредиторской задолженности вне рамок дела о банкротстве.

Доводы о наличии у должника имущества-земельного участка, который впоследствии может быть продан, отклоняется апелляционным судом, поскольку большая часть имущества должника реализована в 2009 году, доказательств того, что земельный участок будет реализован в течение 6 месяцев, не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, а именно, что конкурсное производство ведется в течение 8 лет, срок конкурсного производства должника ранее неоднократно продлевался, однако цели конкурсного производства за столь длительный срок конкурсным управляющим не достигнуты, отсутствует согласие на финансирование процедуры банкротства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости прекращения производства по делу применительно к абзацу девятому пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Продление конкурсного производства при отсутствии реальной возможности погашения оставшейся задолженности должника перед кредиторами, не отвечает задачам и целям производства по делу о банкротстве.

Довод уполномоченного органа о том, что судом первой инстанции не рассматривался вопрос финансирования дальнейших расходов по делу о банкротстве, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В случае, если в ходе рассмотрения дела о банкротстве обнаружится, что имеющегося у должника имущества (с учетом планируемых поступлений) недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу (пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" (Постановление N 91). При наличии письменного согласия участвующего в деле лица (кроме уполномоченного органа) на финансирование дальнейших расходов по делу о банкротстве производство по делу о банкротстве на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве прекращению не подлежит и дело подлежит дальнейшему рассмотрению в общем порядке. В отсутствие такого согласия либо при невнесении давшим его лицом по требованию судьи денежных средств на депозитный счет суда судья выносит определение о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Вместе с тем, как следует из конструкции нормы пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве, в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения судебных расходов по делу о банкротстве, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника.

Таким образом, обязанность по финансированию процедуры банкротства императивно, в силу статьи 59 Закона о банкротстве, возложена на заявителя.

В связи с чем, не требуется отдельного согласия заявителя в письменном виде, т.к. заявляя о введении банкротства в отношении должника, заявитель принимает на себя последствия такого действия.

Довод уполномоченного органа о том, что конкурсным управляющим Костылевым В.В. необходимые расходы по делу о банкротстве производились за свой счет с последующим возмещением за счет имущества должника, противоречит действующему законодательству.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" указано, что при обнаружении арбитражным управляющим факта недостаточности имеющегося у должника имущества для осуществления расходов по делу о банкротстве он не вправе осуществлять такие расходы в расчете на последующее возмещение их заявителем, а обязан обратиться в суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о прекращении производства по делу на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве.

Из материалов дела усматривается, что дальнейшее продление конкурсного производства не приведет к достижению цели процедуры банкротства - соразмерному удовлетворению требований кредиторов, а лишь повлечет увеличение расходов по делу о банкротстве.

Апеллянты не приняли во внимание, что продление срока конкурсного производства может иметь место в исключительных случаях.

Действия конкурсного управляющего в рамках процедуры банкротства должника не связаны с задачами конкурсного производства, не направлены на формирование конкурсной массы должника и реализацию целей процедуры конкурсного производства.

В данном случае целесообразным является прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "ОПХ "Волга" (абзац 9 пункт 1 статьи 57 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", далее - Закон о банкротстве).

С учетом изложенного, апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего Костылева В.В. о продлении конкурсного производства, а производство по делу N А57-23425/2008 о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "ОПХ "Волга" прекратил.

Иные положенные в основу апелляционных жалоб доводы, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и основанными на неверном толковании закона, не опровергающие правильности выводов суда первой инстанции, а направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 29 июня 2017 года по делу N А57-23425/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Взыскать с Полякова Дмитрия Сергеевича в доход Федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, вынесший определение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

О.В. Грабко Ю.А. Комнатная