Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2017 г. N 09АП-32770/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28 ноября 2017 г. N Ф05-17378/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Москва

4 сентября 2017 г.

дело N А40-45578/17

Резолютивная часть постановления от 17.08.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.09.2017.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Мухина С.М., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гордеева В.М.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2017

по делу N А40-45578/17, принятое судьей Уточкиным И.Н.

по заявлению Гордеева В.М.

к Центральному Банку Российской Федерации (107016, Москва, улица Неглинная, 12)

о признании незаконным бездействия и отказа в выплате денежных средств;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Семенова М.В. по доверенности от 24.03.2016;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2017 в удовлетворении заявления Гордеева В.М. о признании незаконным бездействие Центрального Банка Российской Федерации (ФСФР России) и отказа в выплате заявителю денежных средств, оформленного письмом от 13.12.2016 N 59-1-1/39507, отказано.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15.11.2016 в Банк России поступило обращение Гордеева В.М. о выплате денежных средств, причитающихся ему по заключенному с Некоммерческой организацией Хакасский негосударственный пенсионный фонд договору негосударственного пенсионного обеспечения.

Письмом от 13.12.2016 N 59-1-1/39507 Банком сообщено заявителю о том, что возможность выплаты Банком России денежных средств, причитающихся заявителю по заключенному с Фондом договору негосударственного пенсионного обеспечения, законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Посчитав отказ банка незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств, отсутствия правовых оснований и пропуска срока для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев повторно материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Центральный Банк Российской Федерации является правопреемником Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации по гражданским правам и обязанностям службы.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" действие лицензий фондов, выданных в установленном порядке до 01.01.2003, прекращается 01.07.2009.

Федеральная служба по финансовым рынкам упразднена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2013 N 645 "Об упразднении Федеральной службы по финансовым рынкам, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации". Функции по регулированию, контролю и надзору в сфере финансового рынка переданы Центральному банку Российской Федерации.

Согласно п. п. 6, 7 ст. 49 Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков" с 01.09.2013 Банк России является процессуальным правопреемником Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации в судах общей юрисдикции, мировых судах и арбитражных судах.

С 01.09.2013 Банк России выступает в качестве заинтересованного лица (ответчика) по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации и ее территориальных органов, должностных лиц Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации и должностных лиц ее территориальных органов.

01.07.2009 прекращено действие лицензии Хакасского негосударственного пенсионного фонда от 16.04.1996 N 117, выданной инспекцией негосударственных пенсионных фондов при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

В соответствии со ст. 96 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 N 558, срок хранения документов, касающихся лицензируемой деятельности после прекращения действия лицензии, составляет 5 лет.

Поскольку лицензия Хакасского негосударственного пенсионного фонда аннулирована 01.07.2009, документы, связанные с деятельностью Фонда, уничтожены в 2015 году.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Таким образом, прекращение действия лицензии, выданной Хакасскому негосударственному пенсионному фонда, являлось основанием для его ликвидации в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Вместе с тем, ликвидация Хакасского негосударственного пенсионного фонда находилась вне компетенции Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации.

В целях соблюдения прав клиентов негосударственных пенсионных фондов, у которых прекратилось действие лицензии в соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ Федеральной службой по финансовым рынкам Российской Федерации издано информационное письмо от 01.12.2009 N 09-ВМ-01/27992 "О действиях негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев в связи с прекращением действия лицензий негосударственных пенсионных фондов".

Требование о выплате Банком России денежных средств, причитающихся ему по заключенному с Хакасским негосударственным пенсионным фондом договору негосударственного пенсионного обеспечении не может быть удовлетворено по указанным мотивам.

Кроме того, судом установлено нарушение заявителем срока, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в арбитражный суд.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, нарушений норм процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.05.2017 по делу N А40-45578/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова