Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2017 г. N 13АП-18625/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 января 2018 г. N Ф07-15055/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

13 сентября 2017 г.

Дело N А26-1972/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Бобрик С.Ю., по доверенности от 15.12.2015;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18625/2017) общества с ограниченной ответственностью "Сетевая компания Энерго" на решение Республики Карелия от 28.05.2017 по делу N А26-1972/2017 (судья Дружинина С.И.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сетевая компания Энерго"

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

о признании недействительной сделки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сетевая компания Энерго" (ОГРН: 1141001009500, ИНН: 1001286763; место нахождения: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, наб. Варкауса, 17; далее - ООО "СК Энерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском против публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751; место нахождения: обл. Ленинградская, район Гатчинский, г. Гатчина, ул. Соборная, 31; далее - ПАО "МРСК Северо-Запада") о признании недействительным одностороннего расторжения договора от 27.08.2015 N 02/02/2015 оказания услуг по передаче электрической энергии, выраженное в уведомлении от 28.11.2016 N МР2/3/131-09/8811.

Решением от 28.05.2017 Арбитражный суд Республики Карелия в иске отказал.

В апелляционной жалобе ООО "СК Энерго" просит решение отменить, иск удовлетворить, полагая, что спор между сетевыми организациями подлежит урегулированию путем внесения изменений в действующий договор от 27.08.2015 N 02/02/2015 оказания услуг по передаче электрической энергии, в связи с чем заявило о признании недействительным одностороннего расторжения договора. По мнению заявителя жалобы, прохождение длительной процедуры заключения нового договора не целесообразно.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 28.05.2017 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что между ООО "СК Энерго" (исполнитель) и ПАО "МРСК Северо-Запада" (заказчик) заключен договор от 27.08.2015 N 02/02/2015 оказания услуг по передаче электрической энергии на срок до 31.12.2016 (пункт 9.1 договора в редакции протокола разногласий), в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать услугу по передаче электрической энергии от точек поставки в сеть исполнителя до точек поставки, указанных в приложении N 1 к договору, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязуется оплачивать данные услуги по индивидуальному тарифу, утвержденному Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам.

В связи окончанием срока действия договора от 27.08.2015 N 02/02/2015, а также в связи с утратой ООО "СК Энерго" с 31.12.2016 прав аренды на часть электросетевых объектов, ПАО "МРСК Северо-Запада" направило ООО "СК Энерго" уведомление от 28.11.2016 N МР2/3/131-09/8811 о прекращении договора с 01.01.2017.

ООО "СК Энерго" против расторжения договора возражает и в претензии от 13.12.2016 N 439 предложило ПАО "МРСК Северо-Запада" приступить к изменению условий договора в связи с изменением в 2017 году части точек поставки электрической энергии (Приложение 1, 2), планового количества электрической энергии (Приложение 3), перечня объектов межсетевой координации (Приложение 11).

ПАО "МРСК Северо-Запада" предложило ООО "СК Энерго" подать заявление на заключение нового договора с представлением документов, подтверждающих соответствие ООО "СК Энерго" критериям сетевой организации, с чем заявитель не согласился, поскольку согласно заключению экспертной группы Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 24.10.2016 и проекту Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам по вопросу установления долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей ООО "СК Энерго" на 2017 - 2019 год, ООО "СК Энерго" соответствовало критериям и относилось к территориальным сетевым организациям, в отношении которой устанавливаются долгосрочные параметры регулирования. О признании незаконным действий по прекращению договора заявлен иск в настоящем деле. Суд в иске отказал. Решение обжаловано.

Суд апелляционной оставил жалобу без удовлетворения ввиду следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). В соответствии со статьями 4, 21 и пунктом 7 статьи 38 этого закона Правительство Российской Федерации утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и правила оказания этих услуг.

Услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг (статья 3, пункты 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

По договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения. Потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором. Оплата услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Закона об электроэнергетике государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) (пункт 4 статьи 23.1).

Территориальной сетевой организацией признается коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (статья 3, в редакции Федерального закона от 29.12.2014 N 466-ФЗ)).

Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает критерии и порядок отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик таких объектов, количественных и (или) качественных показателей их деятельности (пункт 1 статьи 21).

Согласно пункту 24 Правил N 1178 основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует.

Пунктом 1 Критериев предусмотрено, что сетевая организация должна владеть на праве собственности или на ином законном основании на срок не менее очередного расчетного периода регулирования силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, суммарная установленная мощность которых составляет не менее 10 МВА.

Приказом от 18.07.17 N 950/17 Федеральная антимонопольная служба отменила постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 27 декабря 2016 года N 243 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия на 2017 год". На основания данного приказа ФАС, решением Правления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам (протокол от 31.07.2017 N 36) ООО "СК Энерго" признана лишенной статуса сетевой организации и отменены тарифы на ее услуги ввиду несоответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Согласно пункту 32 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора. Возможности досрочного отказа от договора об оказании услуг по передаче электрической энергии в течение срока его действия не предусмотрено.

Из пункта 9.3 договора усматривается, что в случае, если ни одна из сторон не направила другой стороне до окончания срока действия договора уведомление о расторжении договора, либо о внесении в него изменений, либо о заключении нового договора, то настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

Если до окончания срока действия договора любой из сторон внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями настоящего договора.

Данное условие договора соответствует норме, изложенной в пункте 32 Правил N 861, согласно которому договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.

ПАО "МРСК Северо-Запада" направило ООО "СК Энерго" уведомление от 28.11.2016 N МР2/3/131-09/8811 об отсутствии намерений продлить действие договора после 01.01.2017. Данное уведомление не является самостоятельным основанием для прекращения договора, а поэтому не соответствует признакам сделки и поэтому не может быть оспорено по правилам оспаривания сделок.

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.05.2017 по делу N А26-1972/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сетевая компания Энерго" (ОГРН: 1141001009500, ИНН: 1001286763; место нахождения: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, наб. Варкауса, 17) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова