Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2017 г. N 15АП-10683/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 января 2018 г. N Ф08-9668/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

03 октября 2017 г.

дело N А32-12743/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

в отсутствие представителей сторон, апелляционную жалобу

главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Пономарева Владимира Федоровича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.05.2017 по делу N А32-12743/2017, принятое судьей Савиным Р.Ю.,

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Пономарева Владимира Федоровича

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Пономарева Владимира Федоровича (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным и отмене решения департамента об отказе в предоставлении в аренду предпринимателю земельного участка площадью 261 709 к.в.м., с кадастровым номером N 23:19:0401009:6, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения), обязании департамент подготовить и направить предпринимателю проект договора аренды, взыскании 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять по делу новое решение.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- предпринимателем приложены доказательства надлежащего использования земельного участка к заявлению, направленному департаменту,

- фактически действия заявителя направлены на продление арендных отношений в отношении спорного участка.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось. В составе суда произведена замена судья Соловьевой М.В. на судью Смотрову Н.Н. в связи с пребыванием в отпуске судьи Соловьевой М.В.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между крестьянским (фермерским) хозяйством "Ромашка" (в последующем приобретен статус индивидуального предпринимателя - глава КФХ Пономарев В.Ф.) и департаментом 11.12.2006 на срок до 24.07.2016 заключен договор аренды земельного участка N 8819000003 площадью 261 709 кв.м. с кадастровым номером N 23:19:0401009:6, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения). На основании пункта 1.3 договора аренды спорный земельный участок фактически передан заявителю 25.07.2005 без каких-либо иных документов по его передаче. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

15.12.2016 предприниматель обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом от 20.01.2017 N 52-1338/17-32-20 департамент отказал в предоставлении в аренду земельного участка, поскольку с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка заявитель обратился после истечения срока действия предыдущего договора аренды (24.07.2016), следовательно, право на заключение договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов у заявителя отсутствует.

Предприниматель обжаловал решение в судебном порядке.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как следует из материалов дела, срок действия договор аренды установлен с 11.12.2006 по 24.07.2016.

Заявителем к апелляционной жалобе приложено заявление от 23.03.2016 N 52-1250-ж/16, ранее не являющееся предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Апелляционным судом исследовано представленное заявление, признано надлежащим доказательством по делу и подлежащим рассмотрению, поскольку подтверждает дату обращения предпринимателя в департамент с заявленным требованием о предоставлении спорного земельного участка в аренду. Судом первой инстанции не исследован вопрос о доказательствах даты обращения с указанным заявлением.

Исходя из представленного заявления, следует, что согласно отметке департамента заявление поступило в департамент 21.04.2016, в пределах установленного законом срока.

В материалах дела в суде первой инстанции имеется акт обследования земельного участка от 26.12.2016 N 337 (т.1 л.д. 59), согласно которому земельный участок использовался надлежащим образом в соответствии с целями использования. Задолженности по внесению арендных платежей не установлено.

Таким образом, требования предпринимателя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с заявлением и апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке и размерах, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2017 по делу N А32-12743/2017 отменить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 20.01.2017 N 52-1338/17-32-20 об отказе в предоставлении в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Пономареву Владимиру Федоровичу земельного участка площадью 261 709 к.в.м., с кадастровым номером N 23:19:0401009:6, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения).

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней со дня принятия настоящего постановления подготовить и направить главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Пономареву Владимиру Федоровичу проект договора аренды земельного участка площадью 261 709 к.в.м., с кадастровым номером N 23:19:0401009:6, расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, в границах ЗАО "Красноармеец", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (фонд перераспределения).

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя Пономарева Владимира Федоровича 300 рублей расходов по уплате государственной пошлины по заявлению и 150 рублей по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления его в полном объеме.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян