Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2017 г. N 15АП-14840/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 февраля 2018 г. N Ф08-10706/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

04 октября 2017 г.

дело N А32-13957/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от ИП Лукьянченко А.Я.: представитель не явился, извещен;

от Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Краснодару: представитель Захарова С.Ю. по доверенности N 05-40/03260 от 07.06.2017;

от Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по городу Краснодару: представитель не явился, извещен;

от Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю: представитель Роговой В.А. по доверенности N 07-06/03599 от 16.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лукьянченко Анны Яковлевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.07.2017 по делу N А32-13957/2017,

принятое судьей Хмелевцевой А.С.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Лукьянченко Анны Яковлевны

к заинтересованным лицам: Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Краснодару, Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по городу Краснодару, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю

о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лукьянченко Анна Яковлевна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по городу Краснодару, Инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по городу Краснодару, Управлению Федеральной налоговой службы по городу Краснодарскому краю (далее - налоговые органы) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении возможности ознакомится с подлинниками документов регистрационного дела, об обязании предоставить возможность ознакомится с подлинниками документов регистрационного дела.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение мотивированно тем, что п. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ не предусматривает такого способа ознакомления со сведениями и документами об индивидуальном предпринимателе, как ознакомление с регистрационным делом.

Индивидуальный предприниматель Лукьяченко Анна Яковлевна обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что налоговые органы нарушили право предпринимателя на ознакомление с личным (регистрационным) делом, незаконные действия налоговых органов по передаче регистрационного дела нарушили права и законные интересы индивидуального предпринимателя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей предпринимателя и Инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по городу Краснодару, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по городу Краснодару и Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Лукьянченко А.Я. обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по городу Краснодару (далее - ИФНС N 2) (23.11.2016 вх. N 61464) и Инспекцию Федеральной налоговой службы N 5 по городу Краснодару (далее - ИФНС N 5) (24.11.2016 вх. N 74424) с запросами о предоставлении возможности ознакомится с материалами регистрационных дел в полном объеме и снять необходимые копии документов.

ИФНС N 2 направила в адрес предпринимателя письмо, в котором сообщила, что регистрационное дело в налоговый орган не поступало, Лукьянченко А.Я. снята с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя 04.05.2005.

В ответ на жалобу ИП Лукьянченко А.Я. от ИФНС N 5 поступило письмо от 29.12.2016 N 83252, в котором указано, что ответ на первоначальное заявление подготовлен (исх. 08-64/00978), однако в связи с отсутствием финансирования он не направлялся почтовым отправлением в адрес предпринимателя. Данный ответ от 28.11.2016 N 08-64/00978 приложен, в нем налоговый орган указал на необходимость оплаты государственной пошлины для предоставления услуги.

В ответ на заявление в ИФНС N 2 из Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее - УФНС России по Краснодарскому краю) поступил ответ от 27.01.2017 исх. 22-13-104/02968.

Поскольку возможность ознакомиться с подлинниками документов регистрационного дела не была предоставлена ИП Лукьянченко А.Я., последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Согласно выписке из ЕГРИП 25.05.2000 Лукьянченко Анна Яковлевна зарегистрирована Регистрационной палатой Администрации г. Краснодара в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 231000682656) по месту жительства: г. Краснодар, ул. Курчатова, 2, кв. 60. На налоговый учет предприниматель была поставлена в Инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по городу Краснодару.

04.05.2005 в ЕГРИП была внесена запись об утрате Лукьянченко А.Я. статуса индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 ФЗ от 23.06.2003 N 76-ФЗ с 01.01.2005.

В связи с изменением места жительства (г. Краснодар, ул. Алтайская, 2, кв. 84) Лукьянченко А.Я. Инспекцией Федеральной налоговой службы России N 5 по городу Краснодару внесена в ЕГРИП запись о Лукьянченко А.Я. как об индивидуальном предпринимателе.

Порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов регулируется статьей 6 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым указанного пункта.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Данный перечень способов ознакомления со сведениями и документами об индивидуальном предпринимателе, содержащимися в государственном реестре, является исчерпывающим.

Форма и порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 указанной статьи отказ в предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи, не допускается.

Согласно п. 6 ст. 6 закона N 129-ФЗ по представленному непосредственно в регистрирующий орган запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в государственных реестрах сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в указанном запросе сведениями. В этом случае регистрирующим органом предоставляется справка о соответствии или несоответствии изложенных в запросе сведений сведениям, содержащимся в государственных реестрах.

Пунктом 1 ст. 7 закона N 129-ФЗ предусмотрено, что предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки осуществляется за плату, если иное не установлено федеральными законами. Размер платы за предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, а также предусмотренной пунктом 6 статьи 6 настоящего Федерального закона справки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из совокупности указанных норм законодательства следует, что такой способ ознакомления с содержащими в государственном реестре сведениями и документами, как ознакомление с личным (регистрационным) делом индивидуального предпринимателя, в законе не указан.

Следовательно, у налоговых органов отсутствовала законодательно закрепленная обязанность ознакомить заявителя с регистрационным делом.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия налоговых органов соответствуют законодательству и не нарушают прав и законных интересов предпринимателя.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2017 по делу N А32-13957/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова