Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2017 г. N 10АП-14596/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 марта 2018 г. N Ф05-21436/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

10 октября 2017 г.

Дело N А41-45577/15

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Боровиковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Администрации городского округа Подольск: Семичастнова А.В., по доверенности от 09.01.2017;

от ТУ ФАУГИ в Московской области: Переплетова К.Ю., по доверенности 12.05.2017;

от ФГБУЗ ЦКБВЛ ФМБА России: не явились, извещены;

от Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;

от Администрации сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района Московской области: не явились, извещены;

от Казенного предприятия Подольского муниципального района "Ресурс": не явились, извещены;

от ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;

от Министерства строительного комплекса Московской области: Акопян Р.Р., по доверенности от 27.12.2016;

от Министерства имущественных отношений Московской области: Беляева А.Р., по доверенности от 09.01.2017;

от ГУП МО "Проектный институт "Мособлстройпроект": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-45577/15 по исковому заявлению ТУ ФАУГИ в Московской области, ФГБУЗ ЦКБВЛ ФМБА России к Администрации городского округа Подольск, третьи лица: Управление Росреестра по Московской области; Администрация сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района Московской области; Казенное предприятие Подольского муниципального района "Ресурс", ФГБУ "ФКП Росреестра", Министерство строительного комплекса Московской области, ГУП МО "Проектный институт "Мособлстройпроект", об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ТУ ФАУГИ в Московской области и ФГБУЗ ЦКБВЛ ФМБА России (далее - больница) обратились в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Подольск с требованием истребовать из незаконного владения Муниципального образования "Подольский муниципальный район" Московской области в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 50:27:0030730:515, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи пос. Лесные Поляны.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 сентября 2016 года по делу N А41-45577/15 требования ТУ ФАУГИ в Московской области и ФГБУЗ ЦКБВЛ ФМБА России удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Определением от 20 апреля 2017 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-45577/15 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве ответчиков Министерство строительного комплекса Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области, так как апелляционным судом установлено, что спорный земельный участок находится во владении Московской области.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель ТУ ФАУГИ в Московской области поддержал исковые требования, представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель ТУ ФАУГИ в Московской области заявил об уточнении исковых требований, изложив их в следующей редакции:

1.Прекратить безвозмездное срочное пользование Министерства строительного комплекса Московской области земельным участком с кадастровым номером 50:27:0030730:515, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи пос. Лесные Поляны.

2.Истребовать из незаконного владения Администрации городского округа Подольск, Министерства имущественных отношений Московской области в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 50:27:0030730:515, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи пос. Лесные Поляны.

Апелляционный суд принял к рассмотрению пункт N 2 уточненных исковых требований, в принятии к рассмотрению пункта N 1 уточненного иска было отказано.

ФГБУЗ ЦКБВЛ ФМБА России и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

ФГБУЗ ЦКБВЛ ФМБА России исковые требования не уточняло.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке пункта 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по имевшимся и дополнительно представленным сторонами документам, при этом суд считает иск к Министерству подлежащим удовлетворению. В удовлетворении иска к Администрации надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, 07.10.1977 решением исполнительного комитета Подольского районного Совета депутатов трудящихся N 1139/22 утверждены границы отведенного земельного участка дому отдыха "Лесные поляны" площадью 50 га.

18.10.1977 по госакту N 050512 дому отдыха "Лесные поляны" для строительства дома отдыха по фактическому пользованию в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 50 га.

22.04.1993 оздоровительному комплексу "Лесные поляны" выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 41,9 га под оздоровительный комплекс.

Из документа следует, что участок выделен на основании постановления Главы Администрации Подольского района N 535 от 19.04.1993.

28.04.2006 указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:27:0030730:35, площадь 419 000 кв.м, адрес Московская область, Подольский р-н, со Лаговский, вблизи д. Александровка под оздоровительный комплекс, что подтверждается кадастровым паспортом от 05.08.2015.

Из кадастрового паспорта также усматривается, что на земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:27:0030730:509, 50:27:0030730:518, 50:27:0030730:517, 50:27:0030730:519, 50:27:0030730:521, 50:27:0030730:520, 50:27:0000000:132228, 50:27:0000000:132229.

Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030730:35 и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат:

- на праве собственности - Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права;

- на праве оперативного управления - ФГБУЗ ЦКБВЛ ФМБА России, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Вместе с тем, 16.10.2014 в газете "Земля Подольская" N 40 была опубликована информация о предоставлении КП "Ресурс" в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 2000 кв.м.

20.10.2014 в связи с указанной публикации больница обратилось в адрес главы сельского поселения Лаговское с письмом, в котором сообщала о том, что предоставляемый земельный участок входит в границы участка площадью 41,9 га, предоставленного агентству на основании постановления N 535 от 19.04.1993.

22.10.2014, в ответ на обращение, Администрация сельского поселения Лаговское сообщила о том, что предоставляемый земельный участок не входит в границы участка с кадастровым номером 50:27:0030730:35 площадью 41,9 га.

31.10.2014 земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи п. Лесные поляны - был поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 50:27:0030730:515, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 01.06.2015.

Согласно выписке из ЕГРП от 22.05.2015 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030730:515 являлось муниципальное образование "Подольский муниципальный район Московской области".

17.11.2014 постановлением Главы Подольского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 50:27:030730:515 предоставлен КП "Ресурс" в постоянное (бессрочное) пользование для строительства объектов фельдшерско-амбулаторного пункта и инженерной инфраструктуры вблизи п. Лесные Поляны.

03.12.2014 Главой Подольского муниципального района издано Постановление N 1571 о предоставлении Министерству строительного комплекса Московской области в безвозмездное срочное пользование земельного участка с кадастровым номером 50:27:030730:515.

03.12.2014 на основании указанного постановления между Комитетом по управлению имуществом Администрации Подольского муниципального района и Министерством строительного комплекса был заключен договор N 152 безвозмездного срочного пользования земельным участком.

По условиям договора, земельный участок с кадастровым номером 50:27:030730:515 предоставлен для организации Министерством строительного комплекса работ по строительству фельшерско-амбулаторного пункта и инженерных коммуникаций на срок с 03.12.2014 по 28.11.2015 (п. 1.2, 2.1. договора).

09.12.2014 Главой Подольского муниципального района издано Постановление N 1659 о приемке в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:27:030730:515.

Как следует из выписки из ЕГРП, свидетельство о праве собственности выдано правообладателю 13.02.2015.

16.04.2015 Главой Подольского муниципального района издано Постановление N 457 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования КП "Ресурс" земельным участком с кадастровым номером 50:27:030730:515.

В соответствии с выпиской из ЕГРН (том 7 л.д. 93-95) находящийся на спорном земельном участке фельдшерско-акушерский пункт принадлежит на праве собственности Московской области.

Считая, что право собственности на земельный участок возникло у Российской Федерации, в то время как фактически земельный участок находится у другого правообладателя, истцы обратились в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии со статьями 301, 304 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, истец, заявивший требование об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, должен доказать свое право на этот участок.

В материалах настоящего дела имеется экспертное заключение, составленное по определению Арбитражного суда Московской области.

Из текста указанного заключения следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030730:515 площадью 2000 кв.м полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030730:35. Описание местоположения выявленного пересечения приведено в приложении к экспертизе.

При проведении экспертизы было также установлено, что на территории оздоровительного комплекса "Лесные поляны" имеются сторонние землепользователи.

Данное обстоятельство также подтверждается актом осмотра от 13.05.2016, из которого следует что на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030730:515 расположено одноэтажное здание с крышей, в оконных проемах установлены пластиковые окна, имеются железные двери.

При этом, Министерство строительного комплекса Московской области разрешений на строительство объектов на участке с кадастровым номером 50:27:0030730:515 не выдавало.

Возражая против удовлетворения рассматриваемого иска, Министерство строительного комплекса Московской области указало, что эксперт пришел к выводу о невозможности определить местоположение всех границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030730:35.

Между тем, экспертом было определено местоположение части границ, их описание приведено в приложении к экспертизе.

В судебном заседании 16 марта 2017 года эксперт Пашко А.И. пояснил Десятому арбитражному апелляционному суду, что хотя и определить местоположение всех границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030730:35 не представилось возможным, определенных им границ указанного земельного участка достаточно для того, чтобы придти к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030730:515 площадью 2000 кв.м полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030730:35.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия у Российской Федерации права на спорный земельный участок.

Как указывалось выше, рассматриваемые исковые требования заявлены к Подольскому муниципальному району и к Московской области.

Апелляционным судом установлено, что спорный земельный участок находился во владении Министерства строительного комплекса Московской области и был передан Министерству в безвозмездное срочное пользование. Сведений о прекращении указанного права стороны суду не сообщили. Кроме того, на указанном земельном участке расположен принадлежащий Московской области фельдшерско-амбулаторный пункт.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было передано ответчиком другому лицу во временное владение, суд по правилам абзаца второго части 3 статьи 40 ГПК РФ или части 2 статьи 46 АПК РФ привлекает такое лицо в качестве соответчика.

Как указывалось выше, определением от 20 апреля 2017 года Десятый арбитражный апелляционный суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков Министерство строительного комплекса Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области. Однако, исходя из уточненного иска, требования заявлены ТУ ФАУГИ в Московской области только к Министерству имущественных отношений Московской области.

Таким образом, исковые требования к Московской области в лице Министерства имущественных отношений Московской области подлежат удовлетворению. Требования к Администрации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, частью 6.1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05 сентября 2016 года по делу N А41-45577/15 отменить.

Истребовать из незаконного владения Московской области в лице Министерства имущественных отношений Московской области в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области земельный участок площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 50:27:0030730:515, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, вблизи пос. Лесные Поляны.

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Подольск отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов С.В. Боровикова