Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2017 г. N 06АП-5164/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2017 г. N Ф03-5001/17 настоящее постановление отменено

г. Хабаровск

11 октября 2017 г.

А04-5753/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаненко Т.В.

от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный аграрный университет": представитель не явился;

от государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Благовещенске Амурской области

на решение от 03.08.201789

по делу N А04-5753/2017

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Чумаковым П.А.

по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дальневосточный государственный аграрный университет"

к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области

о признании решения недействительным

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Дальневосточный государственный аграрный университет" (ОГРН 1022800525923, ИНН 2801028298, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением признании недействительным решения государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (далее -управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.05.2017 N 038S19170001106.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 03.08.2017 по делу N А04-5753/2017 заявленные учреждением требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 03.08.2017 по делу N А04-5753/2017 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в редакции, действующей на момент подачи заявителем первоначальных сведений (09.02.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, 09.02.2017 в установленный срок учреждением по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес управления представлены сведения о 592 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года. При этом проверка поступившей формы СЗВ-М (исходящая) управлением не проводилась.

Учреждением 02.03.2017 в управление поданы дополняющие сведения по форме СЗВ-М о 6 застрахованных лицах по форме СЗВ-М, ранее не указанных в форме СЗВ-М 09.02.2017.

Реализуя свое право, предусмотренное статьей 15 Закона 27-ФЗ, учреждение, самостоятельно выявил ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения управлением нарушения, представило органу 02.03.2017 дополняющие сведения по форме СЗВ-М.

В акте управления 11.04.2017 указано о проверке поступивших от учреждения двух форм (исходной и дополняющей) в сравнении которых выявлено, что в исходной неполные сведения.

По итогам рассмотрения акта проверки от 11.04.2017 управлением вынесено решение от 05.05.2017 N 038S19170001106 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Таким образом, недостатки сведений выявлены и исправлены учреждением, а не своевременно органом, и применительно к изложенным выше нормативным положениям, в рассматриваемом случае, отсутствует основание для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку им реализовано право на исправление недостоверных и неполных сведений. Законом N 27-ФЗ не предусмотрена ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Судом при вынесении решения по настоящему делу учтено наличие вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 24.05.2017 по делу N 5-304/2017, которым суд, приняв во внимание положения пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица учреждения состава административного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 03.08.2017 по делу N А04-5753/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец