Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2017 г. N 12АП-11278/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18 января 2018 г. N Ф06-28615/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

12 октября 2017 г.

Дело N А12-22848/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Землянниковой В.В., Смирникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2017 года по делу N А12-22848/2017 (судья С.Г. Пильник)

по заявлению администрации Центрального района Волгограда

(ИНН 3444048169, ОГРН 1023403443579)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда (ИНН 3444091238, ОГРН 1023403449673)

о признании недействительным ненормативного акта о признании недействительным ненормативного акта Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда (ИНН 3444091238, ОГРН 1023403449673),

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района Волгограда (далее - заявитель, администрация, плательщик страховых взносов) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Волгограда (далее -управление Пенсионного фонда, орган контроля) о признании недействительным решения управления Пенсионного фонда от 21.06.2017 N 1048 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2017 года по делу N А12-22848/2017 признано недействительным решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда от 21.06.2017 N 1048 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд обязал государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации Центрального района Волгограда.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Органом контроля вынесен акт от 24.05.2017 N 1048 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования по представленной отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2016 г.

В исходной форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за октябрь 2016 г., представленной администрацией, отсутствовали сведения о двух застрахованных лицах.

17.02.2017 заявителем на застрахованных лиц представлены дополняющие формы СЗВ-М за октябрь 2016 г.

Решением от 21.06.2017 N 1048 администрация привлечена к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Заявитель полагая, что вышеуказанное решения не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, нарушает права и интересы администрации Центрального района Волгограда обратился в заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции с учетом того, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за октябрь 2016 года направлены администрацией Центрального района Волгограда в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений 17.02.2017 в отношении двух застрахованных лиц, пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае у государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Волгограда отсутствовали правовые основания для привлечения администрации к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выводы - подтвержденными собранными по делу доказательствами.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 61 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования" (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н (ред. от 27.07.2010, с изм. от 05.03.2013) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.02.2010 N 16440), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно, в частности, до первого марта, осуществляет прием индивидуальных сведений, производит в отношении каждого страхователя сверку сумм уплаченных им страховых взносов за расчетный период с данными о суммах платежей, учтенных в базе данных территориального органа. По результатам сверки составляет и передает страхователю протокол к ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В пункте 34 названной Инструкции определено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета страхователь в двухнедельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Как следует из материалов дела, администрация самостоятельно выявила ошибку и подала уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Доказательств того, что именно управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Кроме того, на момент составления акта проверки от 24.05.2017, администрация уже (17.02.2017) представила уточненные сведения о начисленных страховых взносах за октябрь 2016 в отношении работников, в связи с чем, не было никаких оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика недостоверными.

Правомерно руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные администрацией, в связи с чем, данные обстоятельства не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем, требование заявителя о признании оспариваемого решения недействительным обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Поскольку при разрешении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, а ошибочность применения арбитражным судом первой инстанции не той редакции Закона, не повлекло принятия судом неправильного решения, арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным ставить в силе решение суда первой инстанции.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как данные доводы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит. В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 августа 2017 года по делу N А12-22848/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова А.В. Смирников