Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2017 г. N 15АП-15991/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 февраля 2018 г. N Ф08-34/18 настоящее постановление изменено

город Ростов-на-Дону

30 октября 2017 г.

дело N А32-27456/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Т.Г. Гуденица, О.Ю. Ефимовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.

при участии:

от истца: Воронцов Д.В., паспорт,

от МИ ФНС N 16 по КК: представитель Голлинг А.А. по доверенности от 29.09.2017 N 05-11/58602,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2017 по делу N А32-27456/2017,

принятое судьей Черножуковым М.В.

по иску Воронцова Дмитрия Викторовича

к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью "Центр правовой защиты", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

об обязании исключить запись из реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Воронцов Дмитрий Викторович (далее - Воронцов Д.В.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - МИ ФНС N 16 по КК) об обязании внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении полномочий исполняющего обязанности директора ООО "Центр правовой защиты" (ИНН 2308220394) Воронцова Дмитрия Викторовича.

Воронцовым Д.В. также были заявлены требования к ООО "Центр правовой защиты" об обязании общества провести общее собрание с повесткой избрания нового директора и подать заявление в ИФНС о регистрации сведений о новом директоре в ЕГРЮЛ.

Решением от 11.08.2017 суд частично удовлетворил исковые требования, обязав МИ ФНС России N 16 по Краснодарскому краю внести в ЕГРЮЛ запись о прекращении полномочий исполняющего обязанности директора ООО "Центр правовой защиты" (ИНН 2308220394) Воронцова Дмитрия Викторовича с 22.04.2016. В остальной части исковых требований отказано. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обществом не принималось мер по избранию нового директора и подаче документов в регистрирующий орган с целью регистрации соответствующих изменений. В жалобе также указано, что запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений о Воронцове Д.В. как о директоре ООО "Центр правовой защиты" также является записью о создании юридического лица.

В судебное заседание не явились представители ООО "Центр Правовой Защиты", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО "Центр Правовой Защиты".

Представитель МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований Воронцова Д.В.

Воронцов Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО "Центр правовой защиты" зарегистрировано в качестве юридического лица.

Учредителями общества являются Бекова Айна Тамерлановна (30%), Куц Дмитрий Витальевич (30%), Кальянов Антон Германович (15%), Маковкина Алена Владимировна (15%), Матвиенко Виктор Игоревич (10%), что подтверждается протоколом общего собрания учредителей от 25.06.2015 и сведениями ЕГРЮЛ.

03.07.2015 между ООО "Центр правовой защиты" в лице учредителя Куц Д.В., действующего на основании Устава и протокола N 1 от 25.06.2015, и Воронцовым Д.В. был заключен трудовой договор N 1, в соответствии с которым на Воронцова Д.В. возложены обязанности исполняющего обязанности директора общества по руководству текущей деятельности.

Целью деятельности исполняющего обязанности директора являлось обеспечение прибыльности и конкурентоспособности общества, его финансово-экономической устойчивости, обеспечение прав и социальных гарантий работников (п. 1.3 трудового договора N 1 от 03.07.15).

15.03.2016 Воронцовым Д.В. было принято решение уволиться с должности исполняющего директора ООО "Центр правовой защиты" по собственному желанию.

Согласно пункту 6.2 трудового договора, договор может быть прекращен досрочно по инициативе директора, если он подал соответствующее заявление о досрочном прекращении договора.

15.03.2016 Воронцовым Д.В. по всем известным ему адресам учредителей общества посредством почтовой связи направлены уведомления о расторжении трудового договора.

22.04.2016 между Воронцовым Д.В. и Матвиенко Т.М. (супругой учредителя Матвиенко В.И.) был составлен и подписан акт о приеме-сдаче дел при смене исполняющего обязанности директора, в соответствии с которым были переданы документы общества.

В связи с увольнением Воронцова Д.В. обществом не было принято мер по регистрации изменения сведений в ЕГРЮЛ, в связи с чем, Воронцовым Д.В. подано настоящее исковое заявление.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу пункта 5 статьи 5 Закона о регистрации юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в подпункте "л" пункта 1 настоящей статьи сведений обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

На основании пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В Заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 1.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица: а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; б) учредитель или учредители юридического лица при его создании; в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Статьей 32 Федерального закона от 08.08.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Статьей 32 Федерального закона от 08.08.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

К компетенции общего собрания участников общества относятся, в частности образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (статья 33 Закона N 14-ФЗ).

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избираются общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Порядок деятельности единоличного исполнительного орган общества и принятия им решений устанавливается уставом общества, внутренними документами общества, а также договором, заключенным между обществом и лицом, осуществляющим функции его единоличного исполнительного органа (статья 40 Закона N 14-ФЗ).

Статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что руководителем организации является физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

В силу статьи 280 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.

Из совокупного толкования положений статей 77, 79, 278 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований прекращения трудового договора с руководителем организации является истечение срока его действия.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что Воронцовым Д.В. было принято решение о досрочном расторжении договора, заключенного с ООО "Центр правовой защиты".

С учетом положений статьи 280 Трудового кодекса Воронцов Д.В.

15 марта 2016 года направил уведомления о расторжении трудового договора учредителям общества.

Материалами дела подтверждается получение учредителями общества направленных Воронцовым Д.В. уведомлений (л.д. 48-63 том 1).

22 апреля 2016 года между Воронцовым Д.В. и Матвиенко Т.М. (супругой учредителя Матвиенко В.И.) был составлен и подписан акт о приеме-сдаче дел при смене исполняющего обязанности директора, в соответствии с которым были переданы документы общества.

Таким образом, с 22.04.2016 полномочия Воронцова Д.В. как директора общества ООО "Центр правовой защиты" прекращены на основании ст. 80, 280 Трудового кодекса РФ.

Общество сведения об ином лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "Центр правовой защиты" в регистрирующий орган не представило.

Взаимоотношения между руководителем общества и обществом с ограниченной ответственностью не регулируются Законом о регистрации и не носят экономического характера.

Полномочия единоличного исполнительного органа общества в силу статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" возникают с момента его избрания общим собранием участников общества и прекращаются с момента принятия решения о прекращении полномочий.

Гражданское законодательство не связывает возникновение либо прекращение полномочий исполнительного органа юридического лица с моментом внесения соответствующих сведений в реестр.

Закон о регистрации исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12, Закона о регистрации, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 49-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Достоверность сведений реестра обеспечивается установленной Законом о регистрации обязанностью заявителя при государственной регистрации представлять регистрирующему органу достоверные сведения о юридическом лице.

Таким образом, обязанность обеспечить достоверность содержащихся в реестре сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, действительно лежит на обществе, а не на инспекции.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок исключения из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в тех случаях, когда взаимоотношения этого лица с соответствующим юридическим лицом расторгнуты и это лицо фактически не исполняет своих обязанностей, однако по не зависящим от него причинам заявление в надлежащей форме в регистрирующий орган подать не может.

Вместе с тем, с учетом приведенных обстоятельств в силу ст.ст. 80, 280 Трудового кодекса, с 22.04.2016 Воронцов Д.В. не может считаться лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Центр правовой защиты".

В указанной ситуации требования заявителя об исключении записи из ЕГРЮЛ о том, что он является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, подлежат удовлетворению.

Невозможность подачи заявления по установленной форме, сама по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении законного требования Воронцова Д.В.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, законность требований Воронцова Д.В. также следует из положений Закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Отсутствие правового регулирования в отношении процедуры исключения (аннулирования) записи о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи заявления в регистрирующий орган по установленной форме, не может являться причиной отказа в удовлетворении требований Воронцова Д.В. и восстановления его нарушенных прав.

Приняв во внимание порядок ведения ЕГРЮЛ и просительную часть заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя может быть осуществлено внесением в ЕГРЮЛ записи по исключению из ЕГРЮЛ сведений о Воронцове Дмитрии Викторовиче как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества с ограниченной ответственностью "Центр правовой защиты" (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского от 25.02.2015 по делу N А53-11425/2014).

В апелляционной жалобе налоговой инспекцией указано, что запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений о Воронцове Д.В. как о директоре ООО "Центр правовой защиты" также является записью о создании юридического лица.

Суд не обязывает инспекцию аннулировать запись ГРН 1152308006443, которой в том числе создано общество.

Вместе с тем, инспекция обязана исключить из ЕГРЮЛ сведения о Воронцове Д.В. как о директоре ООО "Центр правовой защиты" с момента расторжения трудового договора (22.04.2016).

Исполнение решения отвечает защите интересов заявителя и иных лиц, поскольку обеспечивает отображение в реестре на момент обращения к нему актуальных сведений о юридическом лице.

Отсутствие сведений о назначении в ООО "Центр правовой защиты" нового директора не свидетельствует о правомерности сохранения в реестре записи о Воронцове Д.В. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени общества.

Заявление Воронцова Д.В. рассмотрено судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Требования Воронцова Д.В., адресованные ООО "Центр правовой защиты", обосновано оставлены судом без удовлетворения, поскольку истцом не обосновано каким образом нарушает его права непринятие учредителями общества мер по избранию нового руководителя организации и внесению соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (сведений о новом директоре).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства о государственной регистрации юридических лиц и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Решение суда от 11.08.2017 является законным.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы налоговой инспекции судом апелляционной инстанции не установлены.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на налоговую инспекцию, которая освобождена от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2017 по делу N А32-27456/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова