Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2017 г. N 11АП-14158/17

г.Самара

31 октября 2017 г.

Дело N А65-21160/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания Токтаровой А.С., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Парковое" - представитель не явился, извещено,

от муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 октября 2017 года апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года о наложении судебного штрафа по делу N А65-21160/2016 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парковое", Республика Татарстан, г.Набережные Челны, к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан", Республика Татарстан, г.Набережные Челны,

о признании незаконны бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Парковое" (далее - ООО "Парковое", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - заинтересованное лицо, исполнительный комитет), выраженного в непредставлении в установленный срок градостроительного плана земельного участка по заявлению ООО "Парковое", зарегистрированному за входящим N Р15881-6 от 09.06.2016, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:050201:3293; об обязании в соответствии с п.2 ст.182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации немедленно исполнить решение суда, устранив допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи градостроительного плана.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017, заявление общества удовлетворено, бездействие исполнительного комитета, выраженное в непредставлении в установленный срок градостроительного плана земельного участка по заявлению ООО "Парковое", зарегистрированному за входящим N Р15881-6 от 09.06.2016, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:050201:3293 признано незаконным; на исполнительный комитет возложена обязанность не позднее 5 календарных дней со дня вступления в законную силу данного судебного акта устранить нарушение прав и законных интересов общества путем предоставления градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 16:52:050201:3293.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 01.08.2017 решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017 оставлены без изменения.

ООО "Парковое" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о наложении на исполнительный комитет судебного штрафа в размере 100 000 руб. за неисполнение решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-21160/2016.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года на исполнительный комитет наложен судебный штраф в размере 100 000 руб. со взысканием его в доход федерального бюджета.

В апелляционной жалобе исполнительный комитет просит определение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа, ссылаясь на то, что подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется только правообладателю земельного участка. Между тем судом кассационной инстанции рассматривается законность и обоснованность договора аренды земельного участка от 06.05.2014 N 4340-A3, заключенного между исполнительным комитетом и ООО "Парковое". По мнению исполнительного комитета, вышеназванные обстоятельства имеют существенное значение для отказа либо снижения размера судебного штрафа, поскольку наложение штрафа в максимальном размере является чрезмерной мерой наказания, однако судом они не приняты во внимание, что служит основанием для отмены определения.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в размере, установленном федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных АПК РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

На основании ч.1, 2 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-

ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительным комитетом не представлены доказательства, подтверждающие исполнение вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2016 по делу N А65-21160/2016. При этом доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта, суду также не представлены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, приняв во внимание отсутствие доказательств уважительных причин неисполнения судебного акта, суд первой инстанции установил наличие оснований для наложения на исполнительный комитет судебного штрафа в размере 100 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется только правообладателю земельного участка, а судом кассационной инстанции рассматривается законность и обоснованность договора аренды земельного участка от 06.05.2014 N 4340-A3, заключенного между исполнительным комитетом и ООО "Парковое", отклоняются.

Установлено, что постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 октября 2017 года по делу N А65-31091/2016 по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" к обществу с ограниченной ответственностью "Парковое" (ИНН 1650232667, ОГРН 1111650024936) о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении недействительности ничтожной сделки, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 по делу N А65-31091/2016 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Между тем данное обстоятельство не может повлиять на выводы суда первой инстанции о неисполнении исполнительным комитетом решения арбитражного суда и отсутствии объективных причин, по которым заинтересованное лицо не исполнило судебный акт в установленный срок (несмотря на то, что с момента вступления в законную силу решения суда и до рассмотрения судом вопроса о наложении судебного штрафа прошло более 4 месяцев), что, в свою очередь, указывает на наличие оснований для наложения на исполнительный комитет судебного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылка исполнительного комитета на наличие оснований для отказа либо снижения размера судебного штрафа необоснованна. Таких обстоятельств судом первой инстанции не было установлено, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает правомерным наложение на заинтересованное лицо вышеуказанного штрафа за неисполнение судебного акта. При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что представитель исполнительного комитета в судебное заседание в суд первой инстанции не явился, доказательств невозможности исполнения решения суда не представил, уважительных причин, по которым не мог представить возражений суду, а также обстоятельств, в подтверждение наличия оснований для снижения штрафа, не привёл.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого определения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года о наложении судебного штрафа по делу N А65-21160/2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заинтересованного лица - без удовлетворения.

Исходя из положений пункта 12 части статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за подачу апелляционной жалобы на определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 августа 2017 года о наложении судебного штрафа по делу N А65-21160/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

В.Е.Кувшинов Т.С.Засыпкина