Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2017 г. N 15АП-12008/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 февраля 2018 г. N Ф08-11482/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

02 ноября 2017 г.

дело N А53-9146/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, Р.Р. Илюшина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Управления Росреестра: Шапошникова Ю.А., паспорт, по доверенности от 13.04.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Шахтоуправление "Обуховская"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.06.2017 по делу N А53-9146/2017, принятое судьей Димитриевым М.А.

по заявлению акционерного общества "Шахтоуправление "Обуховская"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Шахтоуправление "Обуховская" (далее - АО "Шахтоуправление "Обуховская") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным сообщения от 19.12.2016 N 61/001/002/2016-2891 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - линия воздушная литер Л2, протяженностью 3959 п.м., расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Михайловское сельское поселение, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления от 19.08.2016.

Решением от 15.06.2017 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "ШУ "Обуховская" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что имущество приобретено заявителем на торгах у ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская". При создании акционерного общества закрытого типа "Обуховская" (правопредшественник ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская) в его собственность было передано имущество государственного предприятия шахта имени "60-лети Ленинского комсомола". Таким образом, общество приобрело право собственности на спорный объект при приватизации государственного имущества.

В судебное заседание не явились представители АО "Шахтоуправление "Обуховская", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие АО "Шахтоуправление "Обуховская".

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя управления, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2004 года по результатам проведенных торгов по продаже имущества и пакетов акций, принадлежащих открытому акционерному обществу по добыче и переработке угля "Обуховская" в форме открытого аукциона, акционерное общество "Шахтоуправление "Обуховская" по лоту N 1 (протокол N 1/Л1 от 20.10.2014) приобрело в собственность объекты недвижимости, в том числе объект "линия воздушная литер Л2, протяженностью 3 959 п.м.".

Объекты переданы на основании акта приема-передачи от 05.10.2004.

19 августа 2016 года акционерное общество "Шахтоуправление "Обуховская" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект "линия воздушная литер Л2, протяженностью 3 959 п.м".

К заявлению были представлены следующие документы: инвентарная карточка учета объекта основных средств, пояснения к заявлению о регистрации права собственности, платежное поручение об уплате государственно пошлины в размере 22 000 рублей, справка от 19.08.2016, протокол N 1/Л1 от 20.10.2004, акт приема-передачи от 05.10.2004.

Уведомлением от 01.09.2016 N 61/011/102/2016-2890 государственная регистрация была приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для ее проведения, а именно ввиду наличия разночтений в правоустанавливающем документе технической документации спорного объекта - согласно Протоколу N1/Л1 от 20.10.2004 объект "линия воздушная литер Л2" имеет характеристики: протяженность 3200 м, расположен по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, однако согласно кадастровому паспорту спорный объект имеет характеристики: протяженность 3 959 м, расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Михайловское сельское поселение. Также регистратор указал, что не представлены заявление и иные документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода права.

Заявителю был установлен срок для предоставления дополнительных доказательств наличия оснований для проведения государственной регистрации до 30 сентября 2016 года.

09 декабря 2016 года у УМП "БТИ" г. Красный Сулин заявителем получена справка о том, что протяженность объекта недвижимости "линия воздушная литер Л2", изменена с 3 200 метров на 3 959 метров за счет уточнения по данным проведенной технической инвентаризации от 11.03.2015.

09 декабря 2016 года заявителем были представлены дополнительные документы: справка УМП "БТИ" г. Красный Сулин с дополнительным обоснованием государственной регистрации спорного объекта.

Сообщением от 19.12.2016 N 61/011/002/2016-2891 Управлением Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявителю было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект по причине непредставления заявителем правоустанавливающего документа, подтверждающего зарегистрированное право собственности продавца на переданный объект.

Считая незаконным отказ в государственной регистрации права собственности на объект "линия воздушная литер Л2, протяженностью 3 959 п.м, расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Михайловское сельское поселение", общество "Шахтоуправление "Обуховская" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Отказ Управления в государственной регистрации права собственности мотивирован ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав (абзац 10).

В силу пункта 1 статьи 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Согласно статье 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (пункт 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр (пункт 4).

Государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимого имущества, права на которые за продавцом зарегистрированы не были, осуществляется в силу прямого указания закона одновременно с государственной регистрацией ранее возникших прав на данные объекты, в том числе по заявлению прежнего собственника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусмотрено, что возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца подлежит обжалованию в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу изложенных норм, право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации. В том же случае, если с объектом недвижимости, права на который возникли до введения в действие указанного Закона, совершается сделка в период действия данного Закона, ранее возникшие права подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Поскольку государственная регистрация перехода права собственности представляет собой государственную регистрацию прекращения права продавца и государственную регистрацию возникновения права собственности у покупателя, такая регистрация не может быть проведена при отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности продавца.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что спорный объект имущества приобретен им на торгах у ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская".

При создании акционерного общества закрытого типа "Обуховская" (правопредшественник ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская") в его собственность было передано имущество государственного предприятия шахта имени "60-лети Ленинского комсомола". Таким образом, по мнению заявителя, общество приобрело право собственности на спорный объект при приватизации государственного имущества.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии в деле доказательств, однозначно и достоверно свидетельствующих о том, что спорный объект имущества был включен в план приватизации и этот объект был передан в порядке универсального правопреемства обществу по добыче и переработке угля "Обуховская".

Статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен один из особых случаев момента возникновения права собственности на недвижимое имущество, независящего от момента государственной регистрации прав в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - в порядке универсального правопреемства при реорганизации юридических лиц.

Как правильно указано судом первой инстанции, поскольку объект недвижимого имущества был приобретен в порядке правопреемства, для установления законности перехода такого права необходимо установить, что именно общество с ограниченной ответственностью Шахтоуправление "Обуховская" являлось собственником передаваемого объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, 14.01.2002 было создано общество с ограниченной ответственностью Шахтоуправление "Обуховская", одним из учредителей которого являлось ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская".

ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская" является реорганизованным 11.10.1996 акционерным обществом закрытого типа "Обуховская".

Доказательства, подтверждающие возникновение права собственности у ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская" на спорный объект недвижимого имущества, заявителем не представлены.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе спорного объекта отсутствуют.

Государственным регистратором был сделан запрос в Зверевский филиал ГУПТИ Ростовской области с целью установления наличия регистрации ранее возникших прав на спорный объект. Согласно ответу Зверевского филиала ГУПТИ Ростовской области по данным архивного фонда предприятия, сведения на спорный объект отсутствуют.

Документы, подтверждающие, что спорный объект имущества входил в комплекс имущества, приватизированного акционерным обществом закрытого типа "Обуховская" (правопредшественником ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская") и полученного от государственного предприятия шахта имени "60-лети Ленинского комсомола", в материалы дела не представлены.

Таким образом, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие возникновение прав на спорный объект имущества у ОАО по добыче и переработке угля "Обуховская", что исключает для регистратора возможность регистрации права собственности у АО "Шахтоуправление "Обуховская".

Отказ Управления Росреестра, оформленный сообщением от 19.12.2016 N 61/001/002/2016-2891 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - линия воздушная литер Л2, протяженностью 3959 п.м., расположенная по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, Михайловское сельское поселение, соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления общества.

Таким образом, решение суда от 15.06.2017 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Излишне уплаченная при обращении с апелляционной жалобой согласно платежному поручению от 06.07.2017 N 3726 государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возвращению АО "Шахтоуправление "Обуховская" из федерального бюджета на основании ст.ст. 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 июня 2017 года по делу А53-9146/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Шахтоуправление "Обуховская" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова Р.Р. Илюшин