Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2017 г. N 15АП-16182/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 января 2018 г. N Ф08-10533/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

07 ноября 2017 г.

дело N А32-47513/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2017 по делу N А32-47513/2015

по иску ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю

к ответчику - администрации г. Сочи

при участии третьих лиц - ФГУП "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края, ООО "Варенька"

о признании права собственности, права хозяйственного ведения

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации г. Сочи о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилые помещения N 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, общей площадью 151,6 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Невская, 2 (с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2 л.д. 184-185).

Определением от 30.12.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФГУП "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края.

Определением от 11.05.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Варенька".

Решением от 06.09.2017 иск удовлетворен, суд признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения N 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, общей площадью 151,6 кв.м, расположенные по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Невская, 2.

Решение мотивировано тем, что находившиеся в государственной собственности помещения отделения связи общей площадью 151,6 кв.м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Невская, д. 2, относились в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к собственности Российской Федерации. Спорные помещения используются ФГУП "Почта России" в соответствии с целями его создания и уставной деятельностью, следовательно, находятся у предприятия на праве хозяйственного ведения.

Не согласившись с указанным судебным актом ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом первой инстанции не исследован вопрос о реконструкции спорных помещений, соответствия помещений строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим и другим обязательным нормам и правилам. Спорные объекты являются самовольными постройками. Судом первой инстанции не установлено, не нарушает ли сохранение объектов права и охраняемые интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации г. Сочи не явился. Администрация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.

Представитель ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае в заседание не явился. Территориальное управление о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Представитель ФГУП "Почта России" в заседание не явился. Предприятие о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Как следует из отзыва, предприятие доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Представитель ООО "Варенька" в заседание не явился. Общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 17.02.2011.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2004 по делу N А32-21545/2004 признано недействительным право муниципальной собственности на нежилые помещения N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, общей площадью 151,5 кв. м, расположенные по адресу: г. Сочи, ул. Невская, 2. На спорные помещения признано право оперативного управления ГУ УФПС Краснодарского края.

ГУ УФПС Краснодарского края ликвидировано 11.03.2011.

ФГУП "Почта России" создано распоряжением Правительства от 05.09.2002, 13.02.20113 проведена государственная регистрация предприятия, принят устав.

С 01.01.2004 согласно концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 N 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р, функции по оказанию услуг почтовой связи от ГУ Управления Федеральной почтовой связи Краснодарского края переданы вновь созданному оператору почтовой связи ФГУП "Почта России".

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР"), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям, либо их правопреемникам, либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание ФГУП "Почта России" с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства, то есть изменение его организационно-правовой формы путем преобразования в хозяйственное общество. Создание предприятия на базе существующих организаций федеральной почтовой связи является промежуточным этапом реорганизации.

Во исполнение концепции, а также в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации издали совместное распоряжение от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом", согласно которому Минимущество России и Минсвязи России обязаны обеспечить передачу имущества, в том числе имущественных обязательств ГУ УФПС, на баланс предприятия с соблюдением требований гражданского законодательства, применяемого к условиям и форме перевода долга.

Пунктом 4 указанного распоряжения предприятию в срок до 31.03.2004 поручено принять от ГУ УФПС имущество, в том числе имущественные обязательства.

В силу статей 113, 294, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 11, 18, 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество государственных унитарных предприятий является государственной собственностью и передается собственником унитарному предприятию в хозяйственное ведение.

Согласно пункту 3.1 Устава ФГУП "Почта России" имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения. Согласно распоряжению Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 01.03.2004 N ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом", имущество ГУ УФПС Краснодарского края передано ФГУП "Почта России".

В соответствии с архивной справкой ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" (филиал по г. Сочи) N 1781 от 24.08.2017 на основании заявления ФГУП "Почта России" в лице Сочинского почтамт УФПС Краснодарского края - филиала ФГУП "Почта России" от 10.03.2017 филиалом по городу Сочи ГУП КК "Крайтехинвентаризация" спорные помещения перенумерованы соответственно в нежилые помещения N 39, 40, 41, 42 43, 44, 45, 46, 47, общей площадью 151,6 кв. м.

При этом указанные изменения внесены в учетно-техническую документацию инвентарного дела N 6102 (дубль инвентарного дела N 6102) без обследования объекта.

В результате корректировки при пересчете площадей общая площадь помещений отделения почтовой связи уменьшилась с площади 151,7 кв. м на площадь 151,6 кв. м.

Потребность в перенумерации помещений обусловлена ошибками в учетно-технической документации инвентарного дела N 6102, а именно: нумерация помещений N 4-9 почтового отделения, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Невская, д. 2, совпадала с нумерацией помещений N 4-9, принадлежащих ООО "Варенька", расположенных на этом же этаже указанного здания в литере А.

По данным регистраций текущих изменений на 06.07.2016, общая площадь нежилых помещений N 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47 по адресу г. Сочи, ул. Невская, д. 2 составила 151,6 кв. м.

В настоящее фактическое пользование спорных объектов осуществляется ФГУП "Почта России".

Полагая, что право собственности на спорные нежилые помещения принадлежит Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом состава лиц, участвующих в деле N А32-21545/2004, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2004 по делу N А32-21545/2004 правомерно принято судом первой инстанции как имеющее преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

В рамках дела N А32-21545/2004 установлен факт отнесения спорных помещений к федеральной собственности и предоставления последних организации почтовой связи на вещном праве.

В соответствии со статьей 94 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964, действовавшего на момент проведения первичной инвентаризации спорных помещений, государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состояло в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со статьей 96 названного Кодекса средства связи находились в собственности государства.

Таким образом, на момент первичной инвентаризации спорных помещений государственная собственность не разграничивалась по уровням публичной собственности, а муниципальной собственности еще не существовало.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия связи отнесены к федеральному уровню собственности.

В соответствии с пунктом 1 названного выше постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно указанному приложению N 1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относится имущество (независимо от того, на чьем балансе оно находится) учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации. К объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры (пункт 6 раздела IV приложения).

Таким образом, находившиеся в государственной собственности помещения отделения связи общей площадью 151,6 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Невская, 2, относились в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к собственности Российской Федерации.

В пункте 3.1 устава ФГУП "Почта России" (т. 1 л.д. 24) указано, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием, возникает в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю.

Согласно статье 224 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 01.03.2004 N ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" имущество 81 управления федеральной почтовой связи передано предприятию.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФГУП "Почта России" является универсальным правопреемником ранее существовавшего Управления федеральной почтовой связи по Краснодарскому краю и вправе ссылаться на владение правопредшественника.

Из материалов дела следует, что спорные помещения используются ФГУП "Почта России" в соответствии с целями его создания и уставной деятельностью, следовательно, находятся у него на праве хозяйственного ведения.

При таких условиях суд апелляционной инстанции оснований для изменения или отмены обжалуемого решения не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2017 по делу N А32-47513/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Величко М.Г. Новик В.Л.