Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2017 г. N 13АП-22825/17

г. Санкт-Петербург

07 ноября 2017 г.

Дело N А56-29379/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 ноября 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Мельниковой Н.А., Савиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Панковой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): Столаев С.В. по доверенности от 11.04.2017

от ответчика (должника): Николайчук Е.А. по доверенности от 03.10.2017

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22825/2017) АС "Строительные ресурсы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2017 по делу N А56-29379/2017 (судья Васильева Н.А.), принятое

по иску ООО "Вязьмасельхозэнерго"

к АС "Строительные ресурсы"

3-е лицо: АСО "Профессиональный строительный союз"

о признании незаконным решения и об обязании внести в реестр членов СРО сведения о добровольном прекращении,

установил:

ООО "Вязьмасельхозэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" (далее - ответчик), в котором просит суд с учетом принятых в судебном заседании 28.06.2017 уточнений:

1. Признать незаконным решение Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" от 22 декабря 2016 года об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и возвращении документов заявителю.

2. Обязать Ассоциацию строителей "Строительные ресурсы" в дату вступления в законную силу решения по делу внести в реестр членов саморегулируемой организации Ассоциация строителей "Строительные ресурсы" сведения о добровольном прекращении членства Общества с ограниченной ответственностью "Вязьмасельхозэнерго" в саморегулируемой организации Ассоциация строителей "Строительные ресурсы".

3. Обязать Ассоциацию строителей "Строительные ресурсы" в течение 7 (семи) дней с даты вступления в законную силу решения по делу перечислить ранее внесенный Истцом взнос в компенсационный фонд АС "Строительные ресурсы" в сумме 300 000,00 (триста тысяч) рублей в Ассоциацию саморегулируемую организацию "Профессиональный строительный союз" (ИНН 6726013794, адрес: 215500, Смоленская область, Сафоновский район, г. Сафоново, улица Гагарина, дом 10), по следующим банковским реквизитам: номер расчетного счета 40703810412440977748, банк получателя: Филиал N 3652 ВТБ 24 (ПАО) г. Воронеж, БИК 042007738, корр.счет 30101810100000000738. ИНН 6726013794, КПП 672601001.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация саморегулируемая организация "Профессиональный строительный союз" (далее - АСРО "ПСС").

Решением суда от 19.07.2017 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АС "Строительные ресурсы" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального и материального права.

Ответчик указывает, что суд не выяснил обстоятельств дела, не принял возражения ответчика о том, что истцом не представлено доказательств внесения в компенсационный фонд денежных средств в размере 300 000 рублей.

Ответчик считает, что представленные в дело доказательства не подтверждают факт получения Ответчиком Заявления с приложенными к нему документами, так как из них видно, что вышеуказанные документы направлены не на адрес Ответчика.

Кроме того, часть 2 ст. 3.3. Федерального закона N 191-ФЗ устанавливает обязанность СРО разместить средства компенсационного фонда на специальном банковском счете. Как следует из указанных в решении суда реквизитов, указан расчетный счет, который не является специальным банковским счетом для размещения средств компенсационного фонда.

В судебном заседании представитель Ассоциации настаивал на удовлетворении своей апелляционной жалобы.

Представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьего лица, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании. В суд поступило ходатайство АСО "Профессиональный строительный союз" о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В отзыве на апелляционную жалобу АСО "Профессиональный строительный союз" указал, что часть 2 ст. 3.3. Федерального закона N 191-ФЗ устанавливает обязанность СРО разместить средства компенсационного фонда на специальном банковском счете, третье лицо просит произвести перечисление денежных средств компенсационного фонда в сумме 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек на специальный банковский счет Ассоциации саморегулируемой организации "Профессиональный Строительный Союз" (ИНН 6726013794, КПП 672601001, адрес: 215500, Смоленская область, Сафоновский район, город Сафоново, улица Гагарина, дом 10), по следующим банковским реквизитам: номер специального банковского счета 40703810012447707748, банк получателя: Филиал N3652 ВТБ 24 (ПАО) г. Воронеж, БИК 042007738, корр.счет 30101810100000000738.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество являлось членом Ассоциации.

Общество направило в адрес Ассоциации уведомление от 18.11.2016 о добровольном прекращении с 18.11.2016 членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Ассоциации строителей "Строительные ресурсы", в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

Уведомление, направленное по почте, получено Ассоциацией 21.11.2016, также уведомление было вручено нарочно Ассоциации 28.11.2016.

28.11.2016 Обществом направлено в адрес Ассоциации заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации от 28.11.2016. Согласно данному заявлению истец просит перечислить соответствующие средства в адрес Союза (третьего лица по настоящему делу).

Заявление о перечислении средств компенсационного фонда получено Ассоциацией нарочно 28.11.2016. К заявлению Обществом приложены: выписка из протокола N 21 от 24.11.2016 заседания Совета АСРО "ПСС", решение N 1 единственного участника ООО "Вязьмасельхозэнерго"; приказ об исполнении обязанностей директора ООО "Вязьмасельхозэнерго" N 40 от 03.11.2015.

Поскольку сведения о прекращении членства Общества в Ассоциации не были внесены в реестр членов Ассоциации, средства компенсационного фонда в адрес Союза Ассоциацией не перечислены, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2017 N 315-ФЗ (далее - Закон N 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе, в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ) в редакции Федерального закона N 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ документов.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона 191-ФЗ в редакции Федерального закона N 372-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Документы саморегулируемой организации не должны:

противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе N 191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство в связи с вступившими в силу изменениями, внесенными в ГрК РФ.

Данный порядок, исходя из буквального прочтения нормы Закона, носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок.

В связи с тем, что ответчик получил уведомление 28.11.2016, истец просил признать незаконным решение Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" от 22 декабря 2016 года об отказе в приеме уведомления о добровольном прекращении членства в Ассоциации строителей "Строительные ресурсы" в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и возвращении документов заявителю и обязать Ассоциацию строителей "Строительные ресурсы" в дату вступления в законную силу решения по делу внести в реестр членов саморегулируемой организации Ассоциация строителей "Строительные ресурсы" сведения о добровольном прекращении членства Общества с ограниченной ответственностью "Вязьмасельхозэнерго" в саморегулируемой организации Ассоциация строителей "Строительные ресурсы".

Обязанность по перечислению средств компенсационного фонда в СРО, в которую переходит член Ассоциации, является ее безусловной обязанностью. Неисполнение ответчиком установленной действующим законодательством обязанности по перечислению средств компенсационного фонда в новую СРО, является нарушением прав и законных интересов именно истца, который в случае наступления ответственности по обязательствам вследствие причинения вреда не сможет рассчитывать на возмещение вреда из средств компенсационного фонда новой СРО, если взнос в нее не будет перечислен.

Как следует из материалов дела, факт оплаты Истцом коменсационного фонда подтверждается договором займа от 11.05.2010 года, с дополнительным соглашением от 17.05.2010 года, актом сверки по договору займа, платежными поручениями на 24-х листах (том 1, л.д. 12-35).

В судебном заседании Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области 28.06.2017 года представитель Ответчика признал, что "компенсационный фонд перечислен полностью". Указанный факт удостоверен в протоколе судебного заседания (том 2, л.д. 51). Замечания на протокол Ответчиком не подавались.

Заявление Истца о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд от 28.11.2016 года (том 1, л.д. 46), к которому было приложена выписка из протокола N 21 от 24.11.2016 года заседания Совета АСРО "ПСС" (том 1, л.д. 47) вручено Ответчику нарочно 28.11.2017 года, что подтверждается отметкой Ответчика с подписью работника печатью организации (том 1, л.д. 46).

Это же заявление было отправлено Ответчику почтой и получено Ответчиком (том 1, л.д. 57,58).

Факт получения Ответчиком заявления от 28.11.2016 года, Выписки из протокола Совета Ассоциации саморегулируемой организации "Профессиональный Строительный Союз" от 24.11.2016 года и реквизитов для перечисления денежных средств подтверждается Решением Ответчика от 02.02.2017 года (том 1, л.д. 59-60).

Ответчик ссылается на п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым "Саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация) обязана в срок до 1 ноября 2016 года разместить средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации...".

Как видно из цитируемой правовой нормы, речь в ней идет о размещении на специальном счете компенсационного фонда, уже имеющегося у СРО на конкретную дату - 01.11.2016 года, в связи с чем, ссылка Ответчика в обоснование совей позиции на п. 2 ст. 3.3. Закона N 191-ФЗ некорректна.

Кроме того, речь в указанной норме права идет об обязательствах Третьего лица по размещению на специальном счете компенсационного фонда, полученного от члена СРО. Данная норма права никоим образом не освобождает Ответчика от обязательства, предусмотренного п. 13 ст. 3.3 Закона N 191-ФЗ, в соответствии с которым "взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации". В указанной правовой норме ничего не говорится об обязательствах Ответчика по проверке "специальности" счета.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2017 по делу N А56-29379/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.А. Мельникова Е.В. Савина