Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 ноября 2017 г. N 15АП-16670/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 февраля 2018 г. N Ф08-11255/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

10 ноября 2017 г.

дело N А53-10909/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харатян А.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель Соловьева Н.Ю. по доверенности от 09.01.2017, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 06.09.2017 по делу N А53-10909/2017,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Про-цепт",

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

принятое судьей Андриановой Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Про-цепт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском (заявлением) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) о признании решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок незаконным и обязании зарегистрировать переход права на земельный участок, площадью. 1997 кв.м., кадастровый номер 61:48:005010:314, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. 7-я Заводская, д. 30б.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2017 требования общества удовлетворены. Решение мотивировано законностью и обоснованностью требований общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что невозможно произвести регистрацию права собственности на земельный участок без регистрации объекта недвижимости - мощения, находящегося на земельном участке.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без его участия.

Представитель управления поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, просил решение отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 61:48:0050102:314, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. 7-я Заводская, д. 30б, принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Южный регион", что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.03.2014 по делу N А53-16872/2013 общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Южный регион" признано несостоятельным (банкротом).

18.02.2016 между обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Южный регион" (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Про-Цепт" (покупатель) заключен договор купли-продажи N 2 (далее - договор), согласно которому продавец передает, а покупатель принимает и обязуется оплатить следующее имущество: лот N 1 - земельный участок, площадью 1997 кв.м., кадастровый номер 61:48:0050102:314, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. 7-я Заводская, д. 30б, а также расположенное на данном земельном участке мощение, площадью 1500 кв.м., инвентарный номер 9708 литер: 15, кадастровый (или условный) номер: 61-61-10/069/2009-442, расположенное по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. 7-я Заводская, д. 30б1.2.

Согласно пункту 3.1. договора общая стоимость имущества составляет 537 526 руб.

Факт оплаты по договору подтвержден представленными в материалы дела платежными поручениями от 28.12.2015 N 93 на сумму 26 876,30 руб., от 11.02.2016 N 8 на сумму 3 000 руб., от 17.02.2016 N 10 на сумму 47 000 руб., от 20.02.2016 N 11 на сумму 50 000 руб., от 29.02.2016 N 12 на сумму 300 000 руб., от 03.03.2016 N 16 на сумму 110 649,7 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Южный регион" ликвидировано, исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

23.11.2016 заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, площадью. 1997 кв.м., кадастровый номер 61:48:0050102:314, расположенный по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. 7-я Заводская, д. 30б.

Регистрирующим органом проведена правовая экспертиза документов, в ходе которой установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется актуальная запись о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - мощение, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 61:48:0050102:498, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0050102:314. Действующее законодательство запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости.

В связи с чем, уведомлением от 24.11.2016 N 61/999/001/2016-8575 регистрирующий орган приостановил осуществление государственной регистрации в связи с тем, что заявителю необходимо представить дополнительные доказательства наличия оснований для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а именно: заявление о государственной регистрации права собственности на мощение, документы, подтверждающие оплату стоимости по договору купли-продажи.

Сообщением от 28.03.2017 N 61/999/001/2016-8575 регистрирующий орган отказал обществу в государственной регистрации по мотиву непредставления дополнительных доказательств наличия оснований для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а именно: заявление о государственной регистрации права собственности на мощение.

Не согласившись с указанным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашёл достаточных оснований для переоценки вывода суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы управления.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Управление ссылается на то, что регистрация перехода права на земельный участок должна быть произведена одновременно к регистрацией перехода права собственности на мощение в целях обеспечения принципа единства юридической судьбы земельного участка с объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке.

В качестве основания отказа в регистрации перехода права собственности на земельный участок заинтересованное лицо указало на ничтожность сделки, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости.

Между тем, из договора купли-продажи от 18.02.2016 N 2 такого порока воли сторон по сделке не усматривается.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что заявитель приобрел на торгах земельный участок площадью 1997 кв.м. с кадастровым номером 61:48:0050102:314, на котором расположено мощение, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 61:48:0050102:498. Право собственности, как на земельный участок, так и на мощение зарегистрировано за продавцом обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Южный регион". Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Южный регион" ликвидировано.

Отсутствие заявления на регистрацию перехода права собственности на мощение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0050102:314 не может являться основанием для отказа в регистрации права на сам земельный участок.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в данном случае не нарушен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, поэтому являются его неотъемлемой частью, а потому следуют его юридической судьбе.

Суд апелляционной инстанции, повторно изучив представленные в материалы дела документы, пришел к выводу, что "мощение" не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем сооружениям. В связи с отсутствием у "мощение" качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Таким образом, спорное сооружение - "мощение" не является объектом недвижимого имущества, и у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права собственности на данный объект.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Таким образом, решение суда от 06.09.2017 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.09.2017 по делу N А53-10909/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Ростовской области.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова