Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2017 г. N 12АП-12355/17

г. Саратов

14 ноября 2017 г.

Дело N А12-31783/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,

судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Воронова Михаила Матвеевича на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23 августа 2017 года по делу N А12-31783/2015, (судья Калашникова О.И.),

по иску администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011, ОГРН 1023402008706)

к индивидуальному предпринимателю Воронову Михаилу Матвеевичу (ИНН 343506121190, ОГРНИП 304343507600113),

закрытому акционерному обществу "МСК Классик" (ОГРН 1087746548933, ИНН 7714738780),

обществу с ограниченной ответственностью "АхтубаСитиПарк" (ИНН 3435301880, ОГРН 1123435007145)

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "АхтубаСитиПарк" Яковлева Владимира Павловича, Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района, администрации Красного сельского поселения, сельскохозяйственного производственного кооператива (сельскохозяйственная артель) "Ахтубинский", закрытого акционерного общества "Ахтубинское", администрации Ахтубинского сельского поселения,

об истребовании земельных участков из чужого владения,,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилась администрация городского округа - город Волжский (далее - администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском об истребовании в пользу городского округа - город Волжский Волгоградской области из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Воронова Михаила Матвеевича (далее - ИП Воронов М.М., ответчик):

земельного участка площадью 47 403 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:436 (дело N А12-31783/2015);

земельного участка площадью 3697 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:435 (дело N А12-31784/2015), расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка.

Определением от 28.09.2015 дела N А12-31783/2015 и А12-31784/2015 объединены в одном производство с присвоением номера N А12-31783/2015.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 26.07.2016 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.11.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2016 по делу N А12-31783/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении дела решением от 23 августа 2017 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-31783/2015 исковые требования удовлетворены.

Суд истребовал из чужого незаконного владения индивидуального предпринимателя Воронова Михаила Матвеевича, закрытого акционерного общества "МСК Классик", общества с ограниченной ответственностью "АхтубаСитиПарк" в пользу городского округа - город Волжский Волгоградской области:

земельный участок площадью 47 403 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:436 и земельный участок площадью 3697 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:435, расположенные по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ИП Воронов М.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Заявитель считает требования истца необоснованными, а свое право на истребуемое истцом имущество законным.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Воронову М.М. на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 47 403 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:436 и площадью 3697 кв. м с кадастровым номером 34:28:070006:435, расположенные по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, примерно в 3200 м по направлению на север от ориентира п. Колхозная Ахтуба, расположенного за пределами земельного участка.

Спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:254, который, в свою очередь, образован путем выдела доли из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 06.07.2015 кадастровый номер земельного участка 34:28:070006:254 внесен в государственный кадастр недвижимости 04.03.2011.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14 площадью 7968 га предоставлен в коллективную собственность членам акционерного общества закрытого типа "Ахтубинское" (далее - АОЗТ "Ахтубинское").

Так согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района от 08.06.1994 N 203 членам АОЗТ "Ахтубинское" Комитетом по земельным ресурсам Среднеахтубинского района выдано свидетельство о праве общей долевой собственности на земельные участки, входящие в многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Данный земельный участок являлся ранее учтенным, внесенным в государственный кадастр недвижимости без установления его границ в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости", и его территорию составляли все земли сельскохозяйственного назначения СПК "Ахтубинский", передаваемые в совместную общедолевую собственность гражданам.

Законом Волгоградской области от 25.03.2005 N 2032-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области" установлены границы города Волжского.

Сведения о границах г. Волжского в государственный реестр внесены 05.08.2011.

Как полагает администрация, в силу норм статей 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красного сельского поселения Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа - город Волжский, переведены в земли населенных пунктов.

Земельный участок с кадастровым номером 34:28:070006:254 вошел в границы городского округа г. Волжский Волгоградской области, однако администрации стало известно об этом лишь 29.05.2013 из письма ФГБУ по Волгоградской области от 29.05.2015 N РБ-2889/2013.

Администрация полагая, что спорные земельные участки, располагаясь в границах городского округа - город Волжский, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право на имущество, находящееся во владении ответчика.

По делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств:

наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах,

то обстоятельство, что конкретное лицо (лица) владеет этим земельным участком или его частью незаконно.

В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки образовались из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969, который был образован путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенною пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" определено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных и границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно представленным данным Росреестра в 1992 году город Волжский являлся землепользователем в границах АО "Ахтубинское" с площадью землепользования 264 га.

В 1993 году в постоянное пользование г. Волжского переданы дополнительные земли:

постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 19.05.1993 N 121 "Об отводе земельного участка администрации г. Волжского для строительства жилых микрорайонов" в постоянное пользование был отведен земельный участок для строительства микрорайонов 27, 32, 37, 38, 41, 42 и объектов соцкультбыта общей площадью 475,6 га;

постановлением Администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 12.10.1993 N 277 в постоянное пользование г. Волжскому был отведен земельный участок под застройку 43, 44 микрорайонов общей площадью 47,2 га, а также земельный участок площадью 195 га. под застройку пос. Металлург; постановлением Администрации Волгоградской области от 29.11.1993 N 345 "Об изменении городской черты г. Волжского" в городскую черту г. Волжского из земель Среднеахтубинского района для развития жилищного строительства было включено 738 га.

Таким образом, по состоянию на 01.01.1994 площадь землепользования г. Волжского в границах Среднеахтубинского района составила 1008 га, что подтверждается пояснительной запиской к годовому отчету по использованию земель в г. Волжском на 01.01.1994 из архивного фонда Управления Роснедвижимости по Волгоградской области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области.

Исходя из фрагмента карты использования земель территории Красного сельсовета Среднеахтубинского района Волгоградской области из материалов мониторинга земель Среднеахтубинского района, утвержденных постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 07.12.2004 N 560 "Об утверждении материалов мониторинга земель Среднеахтубинского района", город Волжский значился землепользователем под номером 31 с площадью 1008 га.

Земли площадью 1008 га вошли в состав городских земель г. Волжского при установлении границ и наделения статусом города Волжского Волгоградской области в соответствии с Законом Волгоградской от 25.03.2005 N 1032-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области".

Постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.11.2007 N 46/3 был утвержден Генеральный план городского округа - город Волжский (Городское Положение от 05.12.2007 N 274-ВГД) и установлены границы городского округа - город Волжский, с учетом земель площадью 1008 га, которые ранее относились к землям сельскохозяйственного назначения Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Согласно письму от 02.07.2012 N НБ-2717/2012 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области границы городского округа - город Волжский Волгоградской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 7 А12-30857/2015 05.08.2011 в соответствии с постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30.06.2011 N 36/8 "О принятии Городского Положения "О внесении изменений в Городское Положение от 05.12.2007 N 274-ВГД "Генеральный план городского округа - город Волжский Волгоградской области (основные положения о территориальном планировании)".

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу N А12-30857/2015.

С учетом указанных установленных обстоятельства, апелляционный суд по делу N А12-30857/2015 сделал вывод, что в силу статей 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" с 05.08.2011 земли сельскохозяйственного назначения Красносельского поселения Среднеахтубинского района, вошедшие в состав городского округа - город Волжский, были переведены в земли населенных пунктов и соответственно на указанные земли с 05.08.2011 не распространяется Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу N А12-30857/2015 также учтено следующее:

Как установлено судом общей юрисдикции в рамках гражданского дела N 2- 4808/2015 образование 24.07.2013 (после изменения категории земель) земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 путем выдела доли из общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:28:000000:14 произведено с нарушением статей 8, 77, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом общей юрисдикции установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:2969 пересекают границы муниципальных образований Среднеахтубинского района и городского округа - город Волжский, а земли, в границах которых образован земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Спорный земельный участок образовался на землях, которые с 1993 года находились в постоянном пользовании города Волжского, а затем вошли в границы города согласно закону Волгоградской области от 25.03.2005 N 2032-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Волжского Волгоградской области" и городскому положению "Генеральный план городского округа - город Волжский Волгоградской области".

Поскольку передача спорного земельного участка в собственность ответчика была осуществлена после того, как земельный участок в установленном законом порядке был включен в границы населенного пункта, земельный участок с кадастровым номером 34:28:000000:2969 образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением закона, последующая постановка на кадастровый учет спорного земельного участка в границах городского округа - город Волжский и без волеизъявления собственника, регистрация права собственности незаконна.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 N 2013/12).

В соответствии с частью 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований или границы населенных пунктов.

На основании вышеизложенного анализа норм земельного и гражданского законодательства арбитражный суд пришел к правильному к выводу, что спорные земельные участки находятся за пределами земель СПК "Ахтубинский", выбыли из собственности истца не по его воле.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

К выводам проведенных по настоящему делу судебных экспертиз ООО "Эксперт Система" суд первой правомерно отнесся критически, поскольку они противоречат установленными судебными актами обстоятельствам.

При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил ходатайство ответчиком о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из материалов дела следует, что истребуемые земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 34:28:070006:254, который, в свою очередь, образован путем выдела доли из земельного участка с кадастровым номером 34:28:000000:14.

Между тем из кадастровой выписки от 08.05.2015 N 3434/300/15-183087 о земельном участке с кадастровым номером 34:28:000000:14 следует, что граница этого участка не установлена, сведения о соответствующих координатах характерных точек границы земельного участка не внесены в государственный кадастр недвижимости, земельный участок является ранее учтенным, внесен в государственный кадастр недвижимости без установления его границ.

По утверждению администрации, о включении спорных земельных участков в границы городского округа г. Волжский Волгоградской ей стало известно только 29.05.2013 из письма ФГБУ по Волгоградской области от 29.05.2015 N РБ-2889/2013.

На основании изложенного срок исковой давности истцом не пропущен.

Таким образом, имеется совокупность обстоятельств, для истребования спорных земельных участков из незаконного владения индивидуального предпринимателя Воронова М.М., в связи с чем, заявленные исковые требования об истребовании из чужого незаконного владения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было передано ответчиком другому лицу во временное владение, суд по правилам части 2 статьи 46 АПК РФ привлекает такое лицо в качестве соответчика.

По указанному основанию соответчиками по заявленному иску судом привлечены ЗАО "МСК Классик" (арендатор спорных земельных участков), ООО "АхтубаСитиПарк" (субарендатор спорных земельных участков ООО "АхтубаСитиПарк").

Несмотря на определение арбитражного суда от 08.08.2017, ответчики факт аренды спорных земельных участков не опровергли.

В связи с изложенным, заявленный к индивидуальному предпринимателю Воронову М.М., ЗАО "МСК Классик", ООО "АхтубаСитиПарк" иск правомерно удовлетворен.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного Волгоградской области от 23 августа 2017 года по делу N А12-31783/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Никитин

Судьи

С.А. Жаткина Т.В. Волкова