Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2018 г. N 10АП-10686/18

г. Москва

08 августа 2018 г.

Дело N А41-14001/18

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Панкратьевой Н.А., рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Гранд" на решение Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 по делу N А41-14001/18, принятое судьей Е.С. Криворучко, по заявлению ООО "Гранд" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области о признании незаконным и отмене постановления от 31.01.2018 о наложении штрафа по делу N 05-21/19-18 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гранд" (далее по тексту - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - УФАС, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 31.01.2018 о наложении штрафа по делу N 05-21/19-18 об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 по делу N А41-14001/18 в удовлетворении заявленных требований отказано

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ. Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам. С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта по делу об удовлетворении заявленных требований.

31.01.2017 УФАС России по Московской области принято решение по делу N 05-15/58-16 о нарушении антимонопольного законодательства, согласно которому ООО "ГРАНД" признано нарушившим пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции" в части заключения устного картельного соглашения.

31.01.2018 УФАС России по Московской области вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 05-21/19-18, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, по части 2 статьи 14.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В силу части 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Согласно примечанию к статье 4.8 КоАП РФ положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае установлена специальная норма, согласно которой срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется не по общему правилу со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения), а со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации, в силу прямого указания закона.

Как указано в п. 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" с момента изготовления решения антимонопольного органа в полном объеме антимонопольный орган вправе возбудить дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли соответствующее решение в судебном порядке.

С этой же даты на основании части 6 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные названными статьями КоАП РФ.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня изготовления решения комиссии УФАС Московской области, установившего факт нарушения ООО "ГРАНД" антимонопольного законодательства, то есть с 31 января 2017 г. и, соответственно, вопреки доводам антимонопольного органа и выводам суда первой инстанции, последним днем срока привлечения к административной ответственности является 30.01.2018.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности от 31.01.2018 вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.05.2018 по делу N А41-14001/18 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление УФАС по Московской области от 31.01.2018 по делу N 05-21/19-18, которым ООО "ГРАНД" привлечено к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Панкратьева