Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2017 г. N 20АП-5473/17

г. Тула

16 ноября 2017 г.

Дело N А62-3316/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.11.2017.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Еремичевой Н.В., судей Мордасова Е.В. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Ю.А., при участии от ответчика - администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (Смоленская область, г. Вязьма, ОГРН 1026700854950, ИНН 6722006531) - Романовой Д.А. (доверенность от 03.03.2017 N 17/02-38), третьих лиц - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (г. Смоленск, ОГРН 1094027005071, ИНН 4027096522) - Дубинина Д.С. (доверенность от 28.07.2017 N 04-4020/ДД), общества с ограниченной ответственностью Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск, ОГРН 1036758309719, ИНН 6730048214) - Ковалева О.Д. (доверенность от 19.06.2017 N 41/17), Щемелевой И.В. (доверенность от 17.10.2017 N 98/17), в отсутствие представителей заявителя - индивидуального предпринимателя Егорова Константина Владимировича (Смоленская область, г. Вязьма, ОГРНИП 304672221700072, ИНН 672200010321), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Егорова Константина Владимировича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.08.2017 по делу N А62-3316/2017 (судья Еремеева В.И.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Егоров Константин Владимирович (далее по тексту - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (далее по тексту - ответчик, администрация), содержащегося в письме от 16.03.2017 N 427/02-57, об отказе в признании бесхозяйной сети теплоснабжения протяженностью 47 м в двухтрубном исполнении, проходящей от тепловой камеры 7 до стены здания N 1 по ул. Космонавтов, г. Вязьма, и принятии ее в муниципальную собственность администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; о возложении на администрацию обязанности осуществить юридические действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную тепловую сеть; о возложении на администрацию обязанности определить организацию, сети которой непосредственно соединены с указанной бесхозяйной сетью, или единую снабжающую организацию в системе снабжения, в которую входит указанная бесхозяйная сеть и которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйной сети.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и общество с ограниченной ответственностью Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "Смоленскрегионтеплоэнерго".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.08.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Егоров Константин Владимирович просит данное решение суда, как незаконное и необоснованное отменить, и принять по делу новый судебный акт.

В отзывах на апелляционную жалобу администрация муниципального образования и ООО Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "Смоленскрегионтеплоэнерго" просят решение суда оставить без изменения.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда отменить.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ИП Егорову К.В. на праве собственности принадлежат помещения N 1,2, 2-а, 3-7, 7а, 8, 8-а 1 этажа дома N 1 по ул. Космонавтов, г. Вязьма, а также подвальные помещения N 4 и 5 в вышеуказанном доме.

Другая часть указанного здания площадью 658,8 кв. м является собственностью Российской Федерации в силу постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 как объект культурного наследия.

Теплоснабжение указанного здания производится ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" по тепловой сети в двухтрубном исполнении протяженностью 47 м (94 м.п.) от ТК-7 до стены здания.

ООО "Смоленекрегионтеплоэнерго" 12.07.2016 утверждены технические условия N 16/50 на установку узла коммерческого учета теплоэнергии и теплоносителя у потребителя по объекту: помещение "Экспресс-кафе" по ул. Космонавтов, 1.

По заказу предпринимателя 25.07.2016 ООО "ТеплоЭнергетическое Предприятие" на основании договора на выполнение услуг от 24.06.2016 осуществлен монтаж узла учета теплоэнергии по ул. Космонавтов, д. 1.

ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" и предприниматель подписали акт по разграничению эксплуатационной ответственности от 29.07.2016, согласно которому теплоснабжение д. N 1 по ул. Космонавтов осуществляется от ТК-7 котельной "Кронштатская, 6" посредством зависимого присоединения к внутриквартальной тепловой сети. Границей эксплуатационной ответственности между ООО "Смоленекрегионтеплоэнерго" и потребителями являются ответные фланцы запорной арматуры в ТК N 7.

В эксплуатационной ответственности ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" находятся ТК-7 котельной "Кронштатская, 6", запорная арматура от ответных фланцев в ТК N 7.

В эксплуатационной ответственности предпринимателя находятся внутридомовая система теплопотребления (трубопроводы, запорная арматура, отопительные приборы и другое оборудование), тепловая сеть от ответных фланцев запорной арматуры в ТК-7 до узла учета тепловой энергии, узел учета тепловой энергии по отоплению: 2 х 057 мм. L=47 м.

В акте указано на обязанность заказчика поддерживать в полностью исправном техническом состоянии и нести ответственность за эксплуатацию систем теплоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями действующей нормативно-правовой и технической документации.

ООО "Смолснекрегионтеплоэнерго" и межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (правопредшественник - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области) подписан акт по разграничению эксплуатационной ответственности, согласно которому границей эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и заказчиком являются ответные фланцы запорной арматуры в тепловой камере N 7 котельной "Кронштадтская, 6".

В эксплуатационной ответственности ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" находятся теплотехническое оборудование котельной "Кронштадтская, 6", тепловая камера N 7 с запорной арматурой.

В эксплуатационной ответственности ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области находятся тепловая сеть от ответных фланцев запорной арматуры в тепловой камере N 7, система внутреннего теплопотребления здания по ул. Космонавтов, 1.

В акте указано на обязанность заказчика нести ответственность за эксплуатацию и сохранность системы теплопотребления, осуществлять надзор за состоянием сетей и оборудования, находящихся в его балансовой принадлежности. Провести перед началом отопительного периода текущий ремонт и профилактическую подготовку систем теплопотребления на основании акта.

ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (ресурсоснабжагощая организация) и ИП Егоров К.В. (абонент) заключили договор на подачу (отпуск) и потребление тепловой энергии потребителями от 01.12.2009 N 400112, по условиям которого ресурсоснабжающая организация осуществляет подачу тепловой энергии на объекты Егорова К.В., расположенные, в том числе, по адресу в г. Вязьма Смоленской области, ул. Космонавтов, д. 1 (кафе "Экспресс-кафе-бар"), через присоединенные сети в соответствии с установленным в договоре количеством, подаваемым для отопления и горячего водоснабжения, а абонент принимает и оплачивает данные объемы тепловой энергии в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (ресурсоснабжагощая организация) и межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (правопредшественник - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области) заключили государственный контракт от 29.02.2016 N 400006 на поставку теплоэнергии через присоединенные сети.

Согласно пунктам 2.7 и 3.1.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2017) граница балансовой принадлежности - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг - по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Ресурсоснабжающая организация обязуется осуществлять подачу тепловой энергии "Абоненту" через присоединенные сети в соответствии с актами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон и поддерживать на границе раздела балансовой принадлежности показатели качества тепловой энергии в соответствии с нормами при соблюдении "Абонентом" всех условий настоящего договора.

По договору аренды от 23.11.2011 N 63 объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности, переданы в аренду теплоснабжающей организации ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго".

В перечне передаваемых в аренду объектов коммунальной инфраструктуры спорная теплосеть отсутствует.

В перечне бесхозяйных теплосетей на территории Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области спорная теплосеть отсутствует. Решением депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области от 27.12.2013 N 121 утвержден проект схемы теплоснабжения Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области.

В таблицу "Описание существующих и перспективных зон действия централизованных источников теплоэнергии" приведен список потребителей, запитанных от котельных ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" включено здание по ул. Космонавтов с указанием фактически отапливаемого объема.

В соответствии с постановлением от 14.09.2016 N 1461 ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" определена единой теплоснабжающей организации по г. Вязьма.

Полагая, что тепловая сеть от ответных фланцев запорной арматуры в ТК-7 до узла учета тепловой энергии является бесхозяйной, подлежит принятию в муниципальную собственность администрации МО "Вяземский район" Смоленской области, которая должна определить организацию, сети которой непосредственно соединены с указанной бесхозяйной сетью или единую снабжающую организацию в системе снабжения, в которую входит указанная бесхозяйная сеть и которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйной сети, ИП Егоров К.В. обратился в администрацию.

На обращение предпринимателя администрация в письме от 16.03.2017 N 427/02-57 сообщила, что указанная тепловая сеть не может быть признана бесхозяйной, так как данный объект построен для эксплуатации дома N 1 по ул. Космонавтов и необходим для его жизнеобеспечения. Здание, расположенное по вышеуказанному адресу, является нежилым зданием, находится в собственности предпринимателя и федеральной собственности, тогда как в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП Егорова К.В. в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным исходя из следующего.

Бесхозяйной в силу положений пунктов 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (статья 293 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных положений следует, что отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

По договору теплоснабжения в соответствии со статьями 539, 543, пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть тепловую энергию, а абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети (часть 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

К договору теплоснабжения согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 80, прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, частей 5 и 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Из положений статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, по общему правилу, точка поставки энергоресурсов тепловой энергии в многоквартирный дом должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления (пункт 6 Правил N 491) с внешними тепловыми сетями.

Вместе с тем законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен.

Поскольку состав общего имущества многоквартирного дома, включая расположенные в нем инженерные коммуникации, расходы по содержанию которого возложены на собственников помещений в этом доме, подробным образом определен действующим законодательством, то оснований для включения наружных сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных за пределами границ дома, в состав его общедомового имущества не имеется.

Однако это не является безусловным основанием для признания такого участка теплотрассы бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет.

Судебная коллегия полагает, что такой правовой подход применим и в рассматриваемой ситуации, когда речь идет не о многоквартирном доме, а о нежилом здании.

Судом установлено, что согласно актам разграничения эксплуатационной ответственности в эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности предпринимателя находятся: внутридомовая система теплопотребления (трубопроводы, запорная арматура, отопительные приборы и другое оборудование), тепловая сеть от ответных фланцев запорной арматуры в ТК-7 до узла учета тепловой энергии, узел учета тепловой энергии по отоплению: 2 х 057 мм. L=47 м; в эксплуатационной ответственности ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области находятся: тепловая сеть от ответных фланцев запорной арматуры в тепловой камере N 7, система внутреннего теплопотребления здания по ул. Космонавтов, 1.

Из представленной в материалы дела схемы теплосетей следует, что спорная теплосеть не предназначена для энергоснабжения каких-либо иных объектов, кроме здания N 1 по ул. Космонавтов, г. Вязьма, находящегося в собственности предпринимателя и Российской Федерации. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что объекты спорного участка трубопровода отопления, через который осуществляется теплоснабжение дома N 1 по ул. Космонавтов, г. Вязьма, не могут быть признаны бесхозяйными, в связи с чем правомерно отказал ИП Егорову Константину Владимировичу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции, в связи с чем оснований для ее удовлетворения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 03.08.2017 по делу N А62-3316/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Егорова Константина Владимировича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Еремичева

Судьи

Е.В. Мордасов Е.В. Рыжова