Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2017 г. N 21АП-1974/17

24 ноября 2017 г.

Дело N А83-8458/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2017 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 ноября 2017 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Евдокимова И.В., судей Сикорской Н.И., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глазуновой М.М.,

- лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщили,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Яхта" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2017 года по делу N А83-8458/2016 (судья Куртлушаев М.И.)

по иску Администрации города Ялты Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью "Яхта",

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым

о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.07.2017 года по делу N А83-8458/2016, исковые требования Администрации города Ялты Республики Крым к ООО "Яхта" о демонтаже некапитальных торговых объектов, расположенных на крыше здания кафе "Яхта" удовлетворены в полном объёме.

Суд обязал ООО "Яхта" за счет собственных средств в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу по делу N А83-8458/2016 демонтировать пять некапитальных самовольно установленных торговых объектов по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 4 на крыше здания кафе "Яхта", а именно:

1-й объект-прямоугольный нестационарный торговый объект под тентовой крышей серого цвета с надписью "Сувенирная лавка кафе "Яхта", ориентировочной площадью 60 кв.м., расположенный вдоль проезжей части дороги.

2-й объект-прямоугольный нестационарный торговый объект под тентовой крышей серого цвета с надписью "Мороженое напитки кафе "Яхта", ориентировочной площадью 30 кв.м., расположенный вдоль проезжей части дороги.

3-й объект-прямоугольный нестационарный торговый объект под тентовой крышей серого цвета с надписью "Сувенирная лавка кафе "Яхта", ориентировочной площадью 30 кв.м., расположенный перпендикулярно проезжей части дороги на видовой площадке.

4-й объект-прямоугольный нестационарный торговый объект под тентовой крышей серого цвета с надписью "Сувенирная лавка кафе "Яхта", ориентировочной площадью 30 кв.м., расположенный перпендикулярно проезжей части дороги на видовой площадке.

5-й объект-круглый нестационарный торговый объект, радиус объекта 1,8 м., в форме стакана оранжево-желтого цвета с надписью красного цвета "Лимонад Квас"

Не согласившись с решением суда первой инстанции ООО "Яхта" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неправильно применил нормы материального права, а также не верно установил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела.

20.09.2017 определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Яхта" принята к производству; назначено судебное заседание на 23.10.2017.

Так податель жалобы указывает на то, что здание магазина-кафе, на крыше которого расположены нестационарные торговые объекты для торговли сувенирными товарами и мороженным принадлежит ООО "Яхта" на праве собственности.

Земельный участок, на котором расположен магазин-кафе, также принадлежит ООО "Яхта" на праве постоянного пользования на основании Государственного акта на право постоянного пользования землёй серии I-КМ N 003051, выданного 09.07.1996 года Гаспринским поселковым советом и зарегистрированному в установленном порядке в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землёй 09.07.1996 года за N 09.

Здание магазина-кафе находится в границах указанного земельного участка.

В настоящее время ООО "Яхта" в соответствии с нормами статьи 3 Закона N 38-ЗРК от 31.07.2014 года переоформляет право постоянного пользования земельным участком на право собственности.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.04.2016 года по делу N А83-5121/2015, оставленным без изменений постановлением 21 Арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.11.2016 года, суд признал незаконным бездействие Администрации города Ялты и Департамента имущественных и земельных отношений при рассмотрении заявления ООО "Яхта" о завершении переоформления прав ООО "Яхта" на земельный участок площадью 0,13 га, расположенный по адресу: Республика Крым, город Ялта, пгт. Гаспра, район остановки "Парус".

По мнению ответчика, суд первой инстанции не учёл положения части 7 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в соответствии с которой, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

ООО "Яхта" разместило для реализации кваса, лимонада, мороженного и сувениров тентовые навесы на крыше нежилого здания магазина-кафе "Яхта", которая является его неотъемлемым конструктивным элементом, в связи с чем, утверждение суда о том, что навесы размещены за пределами деятельности здания магазина-кафе "Яхта" не соответствуют нормам действующего законодательства и правовым позициям судов вышестоящих инстанций.

В судебном заседании 23.10.2017 представитель Администрации города Ялты Республики Крым просил решение суда первой инстанции оставить без изменений, апелляционную жалобу ООО "Яхта" без удовлетворения, по тем основаниям, что нестационарные торговые объекты (далее-НТО), расположенные на крыше кафе-магазина "Яхта" не включены в схему расположения НТО на территории муниципального образования городской округ Ялта.

23.10.2017 определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 20.11.2017, в порядке статьи 158 АПК РФ.

В судебное заседание, назначенное на 20.11.2017 Администрация города Ялты Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью "Яхта", Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялты Республики Крым явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщили.

Дело рассматривается в отсутствие представителей указанных выше лиц, в соответствии с положением статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена в сети "Интернет" на общедоступном сайте Арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Исследовав материалы дела, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

30.09.1993 года Общество покупателей, созданное членами трудового коллектива приватизируемого государственного предприятия розничной торговли магазина-кафетерия "Яхта" на основании договора N 4 купли-продажи государственного имущества, заключенного с Фондом коммунального имущества города Ялты, приобрело целостный имущественный комплекс Государственного предприятия розничной торговли магазина-кафетерия "Яхта", расположенного по адресу: город Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 4.

Согласно пункту 1.2 Договора объект приватизации был приобретен на аукционе.

На основании указанного Договора, Фондом коммунального имущества города Ялты было выдано свидетельство о праве собственности на имущество объекта приватизации, регистрационный N 4-ФА.

Согласно извлечения о государственной регистрации прав серия N 006262 за Обществом покупателей, созданного членами трудового коллектива на праве частной собственности 16.05.2011 года было зарегистрировано нежилое здание магазина-кафетерия "Яхта", расположенного по адресу: город Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 4.

На основании протокола от 15.12.1993 года, собранием общества покупателей членов трудового коллектива предприятия розничной торговли магазина-кафетерия "Яхта" было решено учредить ООО "Яхта" с указанием состава участников, и утвержден устав Общества.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета народных депутатов Республики Крым от 24.12.1993 года, N 854(13) было зарегистрировано ООО "Яхта".

На схемах размещения НТО, представленных в материалы дела, имеются резолюции главного специалиста и начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета (ГУГА и РР) о согласовании размещения НТО для предпринимательской деятельности (том 2, л.д.38,39,41,45,46).

24.10.2016 года Управлением земельного и градостроительного муниципального контроля администрации города Ялты Республики Крым был проведён осмотр земельного участка находящегося в пользовании ООО "Яхта", расположенного по адресу: город Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 4, площадью 1387 кв.м.

По результатам осмотра был составлен акт N 7 от 24.10.2016 года, которым установлено, что на крыше здания магазина-кафе "Яхта" расположено пять некапитальных торговых объектов. Четыре объекта представляют собой прямоугольные конструкции выполненные с использованием металлического профиля. Один объект круглой формы, стилизованный под кружку кваса.

На основании данного акта 04.09.2016 года Администрация города Ялты Республики Крым направила ООО "Яхта" претензию с требованием в течении семи рабочих дней после её получения демонтировать пять некапитальных торговых объектов расположенных на крыше здания магазина-кафе "Яхта".

26.09.2016 в ответ на претензию ООО "Яхта" сообщило, что все НТО в зоне обслуживания кафе располагаются на объекте недвижимости, находящемся в собственности общества и на земельных участках отведенных обществу в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем они не являются самовольно установленными, то есть не подлежат демонтажу и сносу.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Администрация города Ялты в Арбитражный суд Республики Крым.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу, о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Устава Муниципального образования городской округ Ялта, утверждённого решением 1-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 19 ноября 2014 года N 78, Администрация города Ялты является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта федеральными законами и законами Республики Крым.

В обоснование исковых требований истец, со ссылкой на нормы статей 12, 209, 124, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 3.1, 1.3.2. Порядка размещения нестационарных торговых объектов, утверждённого постановлением администрации города Ялты от 08.04.2015 года N 425-п "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Ялта" приводит доводы о нарушении установкой нестационарных торговых объектов прав истца как собственника земли.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенных прав истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пунктах 29 и 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение.

Обращаясь с иском о демонтаже некапитальных торговых объектов, истец обязан доказать факт их незаконной установки лицом, к которому заявлено соответствующее требование. Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Как усматривается из Свидетельства о праве собственности регистрационный N 4-ФА от 1993 года выданного Фондом коммунального имущества Ялтинского городского Совета народных депутатов, обществу покупателей членов трудового коллектива государственного предприятия розничной торговли магазина-кафетерия "Яхта" принадлежит право собственности на нежилое помещение магазина-кафе "Яхта", расположенного по адресу: город Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 4 (том 1, л.д.103-105).

Данный магазин-кафе "Яхта" расположен на земельном участке, находящимся у ООО "Яхта" на праве постоянного пользования, на основании государственного акта на право постоянного пользования землёй серии I-КМ N 003051, выданного 09.07.1996 года Гаспринским поселковым советом и зарегистрированному в установленном порядке в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землёй 09.07.1996 года за N 09.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - здание магазина-кафе "Яхта", расположенного по адресу: город Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 4, в состав которого входит эксплуатируемая кровля, с расположенной на ней смотровой площадкой.

На указанной эксплуатируемой кровле, с расположенной на ней смотровой площадкой, ответчиком установлено пять некапитальных торговых объектов в виде прямоугольных конструкций, выполненных с использованием металлического профиля под тентовой крышей, предназначенных для продажи мороженного, кваса, лимонада и сувенирной продукции.

Судебной коллегией установлено, что эксплуатируемая кровля, на которой расположены некапитальные торговые объекты, является составной частью объекта недвижимости - здания магазина-кафе "Яхта", принадлежащего на праве собственности ответчику.

Судебная коллегия, в связи с этим, считает необходимым указать на следующее.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается истец, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд, между тем определить предмет исследования и круг подлежащих доказыванию обстоятельств, предложить сторонам представить доказательства, подтверждающие такие обстоятельства, входит в обязанности суда (статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из искового заявления, со ссылкой на соответствующие нормы гражданского и земельного законодательства, истец обосновывал свои требования нарушением его прав как собственника земли размещением указанных некапитальных конструкций.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец изменил основание иска и просил демонтировать установленные некапитальные объекты, в связи с тем, что они небыли включены в схему расположения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Ялты.

Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции о необходимости получения разрешения на размещение некапитальных торговых объектов на эксплуатируемой кровле со смотровой площадкой магазина-кафе "Яхта" принадлежащего ответчику на праве собственности, а также включения их в схему расположения нестационарных торговых объектов, поскольку Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ Ялта, утверждённый постановлением администрации города Ялта от 08.04.2015 года N 425-п, на спорные правоотношения распространяться не может, так как данный Порядок определяет требования к размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности города Ялта, к которым часть объекта недвижимого имущества -эксплуатируемая кровля со смотровой площадкой магазина-кафе "Яхта" не относятся.

Также, по мнению судебной коллегии, являются безосновательными ссылки суда первой инстанции на положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17.11.1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статей 8, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, поскольку указанные нормы направлены исключительно на урегулирование вопросов в области объектов капитального строительства, к которым некапитальные торговые объекты не относятся.

Кроме того, размещение данных некапитальных объектов торговли на эксплуатируемой кровле магазина-кафе "Яхта" было согласовано с Ялтинским городским советом в лице главного специалиста и начальника Главного управления градостроительства, архитектуры и регионального развития Ялтинского городского совета, в связи с чем, указанные некапитальные объекты торговли не могут считаться самовольно установленными.

Учитывая изложенное судебная коллегия считает выводы суда о необходимости защиты прав истца путем демонтажа некапитальных объектов необоснованными, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Таким образом, подлежат взысканию с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью "Яхта" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 266, 268 пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2017 года по делу N А83-8458/2016 отменить полностью, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Яхта" - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Администрации города Ялты Республики Крым отказать полностью.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым (ОГРН 1149102101609, ИНН 9103012029, КПП 910301001, юридический адрес: 298600, Республика Крым, город Ялта, площадь Советская, дом 1) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Яхта" (ОГРН 1149102078553, ИНН 9103009386, КПП 910301001; юридический адрес: 298662, Республика Крым, город Ялта, пгт. Гаспра, шоссе Алупкинское, дом 4) 3000,00 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Н.И. Сикорская А.А. Тарасенко