|
28 ноября 2017 г.
|
Дело N А40-168313/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мухина С.М.,
|
судей:
|
Вигдорчик Д.Г., Яковлевой Л.Г.,
|
|
при ведении протокола
|
секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,
|
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Рест-Альянс"
на определение Арбитражного суда г. Москвы от 23.10.2017 о прекращении производства по делу N А40-168313/2017, принятое судьей Каменской О.В. (21-988)
по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Рест-Альянс"
к Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы (ОАТИ)
о признании незаконным постановления,
при участии:
|
от заявителя:
|
Чегодаев В.Ю. по доверенности от 01.04.17, Бибиков С.Е. по доверенности от 01.04.17;
|
|
от ответчика:
|
не явился, извещен;
|
УСТАНОВИЛ:
определением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2017 производство по делу N А40-168313/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рест-Альянс" (далее - Общество, заявитель) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы (далее - ОАТИ, заинтересованное лицо) от 04.05.2017 N 17-43-Ш01-00464/01, прекращено.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО "Рест-Альянс" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело в суд первой инстанции, по доводам, изложенным в жалобе.
В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы жалобы.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ходатайства об отложении судебного разбирательства от него не поступало. Располагая доказательствами его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, суд, с учетом мнения явившегося представителя заявителя, рассмотрел дело в порядке ст. ст. 121, 123, 156 АПК РФ.
Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей заявителя, апелляционный суд считает, что оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы не имеется, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы за нарушение п. 2.10.2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013N N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве".
Прекращая производство по настоящему делу, суд первой инстанции правомерно исходил из положений ст. ст. 27, 29 АПК РФ и, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 33 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Поддерживая указанный вывод суда о применении норм процессуального права, апелляционный суд считает необходимым отметить следующее.
Согласно материалам дела, Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях". Состав данного административного правонарушения помещен в главе 8 указанного Кодекса "Административные правонарушения в области благоустройства города" и не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности.
Диспозиция указанной статьи Кодекса также не содержит указания на такой квалифицирующий признак правонарушения, как его совершение в процессе осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013), постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
При этом, необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Предмет спора, не носящий экономического характера, определяет подведомственность спора суду общей юрисдикции.
Аналогичная правовая позиция выражена в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от
