Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2017 г. N 09АП-52724/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2018 г. N Ф05-1892/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

04 декабря 2017 г.

Дело N А40-34949/17

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Маркова Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Идеал-С"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2017 по делу N А40-34949/17,

принятое судьей Е.В. Немтиновой (142-236)

по заявлению ООО "Идеал-С"

к 1. ДГИ города Москвы; 2. Правительству Москвы

об оспаривании бездействия, решения и обязании,

при участии:

от заявителя:	генеральный директор ООО "Идеал-С" Соколов В.Л., Конопченко Ю.П. по дов. от 30.10.2017;
от ответчиков:	1. Дубчак Р.В. по дов. от 29.12.2016; 2. Дубчак Р.В. по дов. от 08.06.2017;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Идеал-С" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Межведомственной комиссии, выраженного в непредоставлении имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде установления на 2015-2016 льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м. в год по договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003.

Общество просило признать незаконным решение Межведомственной комиссии по представлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства от 13.04.2016 года об отказе в имущественной поддержке на 2016 в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год по договору аренды от 15.05.2003 за N 05-00230/03.

Общество просило обязать Правительство Москвы устранить нарушение прав и законных интересов, предоставив минимальную ставку арендной платы на период с 21.07.2015 - 31.12.2016 по договору аренды от 15.05.2003 за N 05-00230/03 в редакции дополнительного соглашения от 21.07.2015 в размере 3500 руб. за кв. м в год.

Решением от 06.09.2017 арбитражный суд оставил без удовлетворения заявление общества.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы поддержал решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об отмене оспариваемого решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, обществу на праве аренды на основании договора от 15.05.2003 N 05-00230/03 (далее - договор аренды) принадлежит нежилое помещение по адресу: г.Москва, ул.Верхние поля, дом 11, корпус 1, строение 1 (далее - нежилое помещение).

Дополнительным соглашением от 21.07.2015 срок действия договора продлен до 15.05.2025.

Дополнительным соглашением от 21.07.2015 размер арендной платы за один кв.м. в год составляет 8 217 руб.

Информационным письмом от 31.08.2015 общество сообщило Департаменту городского имущества города Москвы (далее - департамент), что ознакомилось с проектом дополнительного соглашения. Согласно со всеми пунктами, кроме одного - цены за один квадратный метр. Договор подписывает. Но направляет заявление в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

23.11.2015 общество направило в адрес Межведомственной комиссии по представлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - межведомственная комиссия) заявление о предоставлении имущественной поддержки по договору аренды.

13.04.2016 межведомственная комиссия приняла решение об отказе обществу в предоставлении имущественной поддержки.

Основанием отказа является несоблюдение обществом п.2.1.4. приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП.

Согласно п.2.1.4. постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП основанием для предоставления имущественной поддержки является отсутствие у арендатора задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что подписанием дополнительного соглашения от 21.07.2015 общество согласилось с размером арендной платы за один кв.м. в год 8 217 руб. Также суд указал на наличие задолженности общества по арендной плате в связи с ее увеличением до 8 217 руб. за один кв.м. в год.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (в редакции, действовавшей на дату принятия межведомственной комиссией решения об отказе обществу в предоставлении имущественной поддержки) имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м в год предоставляется субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Таким образом, для получения имущественной поддержки необходимо соблюдение только двух условий - лицо должно быть субъектом малого предпринимательства, арендуемый объект должен иметь площадь до 300 кв. м.

Как следует из материалов дела, общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (т.2, л.51). Согласно договору аренды нежилое помещение имеет площадь 293, 1 кв.м (т.1, л.27).

Следовательно, общество имеет право на получение имущественной поддержки по договору аренды в виде арендной платы в размере 3 500 руб. за один кв. м. в год.

Апелляционный суд отклоняет довод о ч.9 ст.17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Т.к. основанием принятия межведомственной комиссией решения от 13.04.2016 об отказе в предоставлении имущественной поддержки является несоблюдение обществом п.2.1.4. приложения к постановлению Правительства Москвы от 01.07.2013 N 424-ПП, а не ч.9 ст.17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Правовая позиция по аналогичному спору изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 12.09.2017 N Ф05-12703/2017 по делу N А40-177416/16.

Департамент считает, что со стороны межведомственной комиссии отсутствует бездействие, т.к. решение об отказе в предоставлении имущественной поддержки принято.

Данный довод апелляционным судом отклоняется, т.к. общество оспаривает не просто бездействие, а бездействие в виде непредоставления имущественной поддержки.

Такое бездействие межведомственной комиссией допущено.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению. Оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, как основанное на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2017 по делу N А40-34949/17 отменить.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии, выраженное в не предоставлении имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде установления на 2015-2016 годы льготной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м. в год по договору аренды N 05-00230/03 от 15.05.2003 года, заключенного с ООО "ИДЕАЛ - С".

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии по представлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства от 13.04.2016 года об отказе ООО "ИДЕАЛ - С" в имущественной поддержке на 2016 год в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год по договору аренды от 15.05.2003 за N 05-00230/03.

Обязать Правительство Москвы устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ИДЕАЛ - С" (ОГРН 1027739141176), предоставив минимальную ставку арендной платы на период с 21.07.2015 г. - 31.12.2016 по Договору аренды от 15.05.2003 за N 05-00230/03 в редакции дополнительного соглашения от 21.07.2015 г. в размере 3500 руб. за кв. м в год.

Взыскать с Правительства Москвы в пользу ООО "ИДЕАЛ - С" расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, по апелляционной жалобе в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова