Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2017 г. N 09АП-60051/17

г. Москва

11 декабря 2017 г.

Дело N А40-78400/15

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.Г. Вигдорчика

судей В.И. Попова, Л.Г. Яковлевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з А.О. Казнаевым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управление Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.09.2017 по делу N А40-78400/15, принятое судьей Д.С. Рыбиным (шифр судьи 176-605)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Териберский берег" (ОГРН 1037739970773, ИНН 7701511447, 123242, г. Москва, ул. Мясницкая, д.30/1/2)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822, ИНН 7726639745, 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15)

о признании незаконным решения от 07.04.2015 N 17/094/2014-706.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика - Алексеев М.В. по доверенности от 29.12.16;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Териберский Берег" (далее по тексту также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее по тексту также - ответчик), оформленного сообщением от 07.04.2015 N 17/094/2014-706 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Териберский Берег" на земельный участок с кадастровым номером 50:61:0010118:15, расположенный по адресу: г.Москва, г.о.Щербинка, ул.40 лет Октября, д.11, и об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "Териберский Берег" на земельный участок с кадастровым номером 50:61:0010118:15, расположенный по адресу: г.Москва, г.о.Щербинка, ул.40 лет Октября, д.11. Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2015 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.05.2016, в удовлетворении заявления ООО "Териберский Берег" было отказано в полном объеме.

Определением Верховного Суда РФ от 24.01.2017 решение Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2015 по настоящему делу, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2016 и Постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.05.2016 были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.09.2017 г. признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве, оформленного сообщением от 07.04.2015 N 17/094/2014-706 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Териберский Берег" на земельный участок с кадастровым номером 50:61:0010118:15, расположенный по адресу: г.Москва, г.о.Щербинка, ул.40 лет Октября, д.11. В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда г.Москвы от 29.09.2017 г. Управление Росреестра по г.Москве обратилось с апелляционной жалобой, которой просит отменить решение суда и принять судебный акт об отказе в удовлетворении требований полностью.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало, в связи с этим, при отсутствии возражений со стороны явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считают его незаконным и необоснованным.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст.ст. 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежали восемь жилых квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Москва, 3 г.о.Щербинка, ул.40 лет Октября, д.11, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности. При этом согласно акту кадастрового инженера Щеголевой Е.А. от 21.11.2014 по обследованию места нахождения объекта недвижимости по адресу: г.Москва, г.о.Щербинка, ул.40 лет Октября, д.11 - жилого дома с кадастровым номером 50:61:0010121:145, дом состоял из восьми квартир. Таким образом, заявитель является собственником многоквартирного жилого дома, состоящего из восьми квартир, и расположенного по адресу: г.Москва, г.о.Щербинка, ул.40 лет Октября, д.11.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч.2 и 5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" заявитель 02.12.2014 обратился к ответчику с заявлением вх. N 17/094/2014-706 о регистрации права собственности на сформированный под указанным домом земельный участок с кадастровым номером 50:61:0010118:15 площадью 1.700 кв.м.

Рассмотрев вышеуказанное заявление и предоставленные на регистрацию документы, ответчик решением, оформленным сообщением от 07.04.2015 N 17/094/2014-706, отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок, при этом в качестве основания для отказа указал абзац 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также сослался на то, что, общее имущество в многоквартирном доме является особой разновидностью общей долевой собственности, в связи с чем в представлении действующего гражданского законодательства РФ у регистрирующего органа отсутствуют правовые основания для регистрации частной (индивидуальной) собственности на общее имущество в многоквартирном доме за одним лицом - заявителем.

Кроме того, ответчик также указал на то, что по результатам правой экспертизы представленных на регистрацию документов выявлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, считая его необоснованным, не соответствующим действующему законодательству РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со ст.289 Гражданского кодекса РФ и ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Частью 5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакции до 01.01.2017 предусмотрено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно новой редакции названной нормы земельный участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета участка, на котором расположен такой дом и иные входящие в состав дома объекты недвижимого имущества.

В п.66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее: если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ (ч.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"); если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с 5 момента проведения государственного кадастрового учета (ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"); в силу ч.ч.2 и 5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно действовавшему до 01.01.2017 п.2 ст.23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество. Аналогичная норма закреплена в п.5 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01.01.2017. Пунктом 2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Так, положениями ст.36 Жилищного кодекса РФ и ч.ч.2 и 5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлены момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на земельный участок, сформированный под таким домом, а также момент перехода доли в праве в общее имущество именно - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Таким образом, покупатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.

В соответствии с п.1 ст.244 Гражданского кодекса РФ право общей долевой собственности возникает на имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц. По смыслу разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" в случае если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то оно в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок под зданием. Из положений ст.244 Гражданского кодекса РФ следует, что при указанных обстоятельствах существование долевой собственности на имущество более невозможно и она с учетом положений п.п.2 и 4 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ должна рассматриваться как индивидуальная собственность лица на недвижимую вещь.

В этом случае, как указано в п.4 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ, запись об изменении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия, то есть, в том числе, и лица, которое в силу приобретения всех долей в праве собственности на недвижимое имущество, является единоличным собственником вещи. В силу изложенных норм права при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а, следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме становится собственником всего здания, и, следовательно, собственником всего земельного участка, расположенного под зданием.

В определении от 24.01.2017 Верховный Суд РФ указал на то, что вывод о том, что для приобретения права на земельный участок лицо, ставшее собственником всех помещений в здании (многоквартирном доме), должно преобразовать все помещения и общее имущество в единый объект, не основан на положениях законодательства, которым не предусмотрена также и возможность государственной регистрации права собственности на такой объект как многоквартирный дом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 3 п.8 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", указанные действия являются правом, а не обязанностью лица. К тому же на момент обращения общества к ответчику с заявлением о государственной регистрации спорный многоквартирный дом был уничтожен, что подтверждается актом обследования, и избрание правового режима здания как единого объекта в целях последующей регистрации стало невозможным.

Основания прекращения права собственности на земельный участок приведены в ст.44 Земельного кодекса РФ. Такого основания для прекращения права собственности на земельный участок как гибель (уничтожение) здания, расположенного на земельном участке, названная норма не содержит. Многоквартирный дом и земельный участок, на котором этот дом расположен, - это разные объекты и гибель (уничтожение) дома не ведет к прекращению права частной собственности на земельный участок, возникшей до сноса (уничтожения) дома.

Так, согласно ч.6 ст.36 Жилищного кодекса РФ в случае разрушения, в том числе случайной гибели, сноса многоквартирного дома собственники помещений в многоквартирном доме сохраняют долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором располагался данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и на иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, в соответствии с долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме на момент разрушения, в том числе случайной гибели, сноса такого дома. Указанные собственники владеют, пользуются и распоряжаются предусмотренным настоящей частью имуществом в соответствии с гражданским законодательством.

В том случае, если спорный земельный участок был сформирован под указанным многоквартирным домом, поставлен на кадастровый учет и по правилам ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" перешел в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме, то после сноса данного дома общество, за которым было зарегистрировано право собственности на все расположенные в этом доме квартиры, а, следовательно, и на все доли (8/8) в праве общей долевой собственности на общее имущество, в силу ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ сохранило (не утратило) право собственности на земельный участок под домом. Иное бы означало незаконное изъятие имущества (земельного участка) из собственности заявителя.

С учетом приведенных норм права является несостоятельным довод ответчика о том, что в связи с приобретением всех квартир в многоквартирном доме одним лицом и утраты правового режима общей долевой собственности, такое лицо могло претендовать на приобретение в собственность земельного участка под домом через обращение к публичному собственнику в порядке ранее действовавшей ст.36 Земельного кодекса РФ. Публичный собственник не может распоряжаться земельным участком, перешедшим в частную собственность в силу ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение.

Управлением не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.09.2017 г. по делу N А40-78400/15-176-605 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Г. Вигдорчик

Судьи

Л.Г. Яковлева В.И. Попов