Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2017 г. N 13АП-28135/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 апреля 2018 г. N Ф07-3153/18 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2017 г.

Дело N А56-81455/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Потаповой А.В.

при участии:

от истца: Тоесева О.С. (доверенность от 30.12.2016)

от ответчика: 1. Завьялова А.Н. (доверенность от 12.04.2017), 2. Завьялова А.Н. (доверенность от 27.12.2016)

от 3-го лица: Дрозкова С.А. (доверенность от 24.08.2016)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28135/2017, 13АП-28137/2017) ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" и Федерального дорожного агентства

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2017 по делу N А56-81455/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску ООО "Модуль"

к 1) ФКУ УПРДОР "Северо-Запад", 2) Федеральному дорожному агентству

3-е лицо: ОАО "Российские железные дороги"

об установлении сервитута, обязании заключить договор,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Модуль" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" (далее - Дирекция), Федеральному дорожному агентству (далее - Агентство) об установлении права ограниченного пользования (сервитута) земельным участком с кадастровым номером 78:42:0015117:11, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, отд. Бадаевское, уч. 310, в целях пользования истцом принадлежащим ему земельным участком с кадастровым номером 78:13:0007454:1 на указанных в просительной части иска условиях, обязании ответчиков заключить с истцом соглашение о сервитуте на земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11, принадлежащий Дирекции на праве постоянного (бессрочного) пользования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - РЖД).

Определением от 01.06.2017 произведена замена Дирекции в порядке процессуального правопреемства на Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" им. Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее - Учреждение).

В порядке ст. 49 АПК РФ Общество уточнило заявленные требования, просил установить за истцом для пользования земельным участком с кадастровым номером 78:13:0007454:1, принадлежащим Обществу, право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером 78:42:0015117:11, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, отд. Бадаевское, участок 310, на следующих условиях:

Срок действия сервитута бессрочный.

Сфера действия сервитута: часть земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015117:11, площадью 450 кв.м с координатами характерных точек, указанных в заключении экспертов общества с ограниченной ответственностью "Центр судебной экспертизы" N 298/16 от 15.05.2017.

Назначение сервитута: обеспечение беспрепятственного круглосуточного, круглогодичного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 78:13:0007454:1, общей площадью 29 586 кв.м, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Шушары", участок 316.

Плата за сервитут: за земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11, площадью обременения 450 кв.м - 518 руб. 73 коп. в год.

Кроме того, истец просил обязать ответчиков заключить с истцом соглашение о сервитуте на земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, отд. Бадаевское, участок 310, на условиях, изложенных выше.

Решением от 06.07.2017, в редакции определения от 26.07.2017 об исправлении опечатки, для пользования земельным участком с кадастровым номером 78:13:0007454:1, принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью "Модуль", суд установил право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым номером 78:42:0015117:11, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, отд. Бадаевское, участок 310, на следующих условиях:

Срок действия сервитута бессрочный.

Сфера действия сервитута: часть земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015117:11, площадью 450 кв.м с координатами характерных точек, указанных в заключении экспертов общества с ограниченной ответственностью "Центр судебной экспертизы" N 298/16 от 15.05.2017.

Назначение сервитута: обеспечение беспрепятственного круглосуточного, круглогодичного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 78:13:0007454:1, общей площадью 29 586 кв.м, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Шушары", участок 316.

Плата за сервитут: за земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11, площадью обременения 450 кв.м - 518 руб. 73 коп. в год. Суд также обязал Учреждение и Агентство заключить Обществом соглашение о сервитуте на земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, отд. Бадаевское, участок 310, на условиях, изложенных выше.

В апелляционной жалобе Учреждение, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, полагая, что предоставление права ограниченного пользование спорным земельным участком для эксплуатации инженерных коммуникаций, расположенных на земельных участках истца, не в границах полосы отвода КАД, Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) не предусмотрено, а строительство в границах полосы отвода КАД проездов, в том числе с твердым покрытием, не предназначенных для ремонта и содержания КАД, не допускается ни Законом N 257-ФЗ, ни Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения". Податель жалобы указывает, что размещение проезда под опорой КАД создает угрозу транспортной безопасности КАД, обязанность по обеспечение которой возложена на Учреждение. Кроме того, по мнению Учреждения, истцом не соблюден порядок установления сервитута в отношении спорного земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, отсутствие альтернативных путей проезда к земельному участку Общества не доказано, заключение судебной экспертизы от 15.05.2017 N 298/16 не является надлежащим доказательством по делу, размер платы за сервитут не соответствует действующему законодательству.

Агентство также обратилось с апелляционной жалобой на решение, содержащей аналогичные доводы о незаконности и необоснованности решения.

Общество возразило против удовлетворения апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзывах.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007454:1 площадью 29 585 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Шушары", участок 316.

Согласно сведениям кадастрового паспорта данный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 78:7454:3, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, отделение Бадаевское, участок 68, на три участка в связи со строительством Кольцевой автомобильной дороги (КАД):

78:13:0007454:1, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Шушары", участок 316,

78:42:0015117:9, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, отделение Бадаевское, участок 68,

78:42:0015117:11, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Шушары, отд. Бадаевское, участок 310.

В результате формирования указанных земельных участков образованы земельные участки, разделенные кольцевой автодорогой (далее - КАД), при этом два из них - с кадастровыми номерами 78:13:0007454:1 и 78:42:0015117:9, включая находящиеся на них объекты недвижимости, принадлежат на праве собственности истцу.

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав от 25.10.2016 N 78/001/017/2016-562 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11 зарегистрировано 30.10.2009 за Российской Федерацией, 22.11.2010 земельный участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11 передан в постоянное (бессрочное) пользование Дирекции.

Ссылаясь на то, что единственно возможный доступ для проезда на земельный участок с кадастровым номером 78:13:0007454:1, принадлежащий Обществу, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015117:11, а именно: в полосе отвода кольцевой автодороги, проложенной по данному участку, под опорами КАД, истец направил Дирекции письмо от 18.07.2016 с предложением в целях установления проезда (подъезда) к принадлежащему ему земельному участку заключить соглашение об установлении частного сервитута на возмездной основе.

Письмом от 29.08.2016 N 3012 Дирекция ответила отказом.

В ответе Федерального Агентства Железнодорожного транспорта Северо-Западного Территориального Управления от 31.10.2016 N 4-16/1761 на обращение истца о возможности открытия железнодорожного переезда перегона железнодорожная станция Шушары - железнодорожная станция Купчинская Октябрьской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" указано, что в соответствии с п. 16 раздела Ш Приказа Минтранса России от 31.07.2015 г. N 237 " Об утверэюдении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" не допускается на железнодорожных путях общего пользования открывать железнодорожные переезды I, II, Ш категорий.

О невозможности открытия переезда получен аналогичный ответ от Октябрьской железной дороги - Филиала ОАО "РЖД" 09.11.2016 N 26503/0кт., в котором дополнительно указано, что планируемый переезд находится на главном пути в кривом участке радиуса (R< 300 м), что не может обеспечивать треугольник видимости.

Письмом от 12.09.2016 N 1037 истец обратился в Агентство, указав, что запрашиваемый проезд является единственно возможным способом использования земельного участка без установления сервитута.

Ссылаясь на то, что использование принадлежащего истцу земельного участка невозможно без установления сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:42:0015117:11, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования истца обоснованным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, пояснений сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством; осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

В соответствии со статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В пункте 6 статьи 23 Земельного кодекса РФ и в пункте 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

В целях определения наиболее оптимального варианта прохода-проезда к земельному участку истца судом определением от 22.11.2016 назначена судебная экспертиза с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

1) Возможно ли использование земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007454:1, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия "Шушары", участок 316, и расположенных на нем объектов недвижимого имущества без установления сервитута на участок с кадастровым номером 78:42:0015117:11, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Шушары, отд. Бадаевское, уч. 310?

2) Если использование земельного участка с кадастровым номером 78:13:0007454:1 без установления сервитута невозможно, указать, какие существуют варианты установления сервитута (с указанием координат обременяемой части земельного участка) с учетом существующих подходов (проездов) и соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе СНиП и иных норм, и выбрать наименее обременительный вариант с учетом баланса интересов сторон.

3) Определить размер соразмерной платы за сервитут.

Согласно заключению экспертов от 15.05.2017 N 298/16 использование земельного участка истца без установления сервитута на участок с кад.N 78:13:0007454:11, уч. 310, не представляется возможным, эксперты определили вариант использования указанного земельного участка, площадь обременяемой части участка - 450 кв.м., размер соразмерной платы - 518 руб. 73 коп.

Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключение отвечает критерию достоверности доказательства, в связи с чем судом первой инстанции выбран отраженный в заключении вариант установления сервитута на земельном участке Учреждения как наиболее оптимальный и наименее обременительный.

Убедительных доводов, свидетельствующих о недостоверности результатов судебной экспертизы, ответчиками не приведено.

Оснований сомневаться в результатах судебной экспертизы и построенных на ее основании выводах суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Допустимых доказательств, порождающих сомнение в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы, ответчиками не представлено.

Экспертиза проведена лицами, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Кроме того, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, проведенные исследования, ход которых указан в исследовательской части заключений, и методы, использованные при экспертных исследованиях, а также сделанные на их основе выводы научно обоснованы и не противоречат другим исследованным по делу доказательствам. О проведении повторной экспертизы ответчиками не заявлено.

Вопреки доводам подателей жалобы Закон N 257-ФЗ не содержит прямого запрета для применения ст. 274 ГК РФ в отношении земельного участка Учреждения.

В соответствии с п. 11 Приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения" (вместе с "Порядком установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения") осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой:

1) загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выброс мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест;

2) использование водоотводных сооружений автомобильных дорог для стока или сброса вод;

3) выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог работ, связанных с применением веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также без соблюдения требований пожарной безопасности;

4) создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения;

5) повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов;

6) нарушение других установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к ограничению использования автомобильных дорог федерального значения и их полос отвода, а также к обеспечению их сохранности.

Установление сервитута в виде проезда под эстакадой не предполагает вышеуказанных негативных последствий.

Порядок установления сервитута на спорный земельный участок соблюден.

Ответчиками не доказано также, что установленная заключением судебной экспертизы плата за сервитут не соразмерна материальной выгоде, которую ответчик мог бы получить, если бы участок не был обременен сервитутом. Неприменение при определении платы Постановления Правительства РФ от 23.12.2014 N 1461 не повлекло нарушения прав собственника земельного участка, учитывая, что согласно данному постановлению плата рассчитывается в размере 0,01 % кадастровой стоимости земельного участка, тогда как в настоящем случае размер платы определен как 0,12% кадастровой стоимости земельного участка, на что согласился истец.

С учетом изложенного, доводы подателей апелляционных жалоб подлежат отклонению апелляционным судом, оснований для отмены или изменения решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.07.2017 по делу N А56-81455/2016 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева