Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2017 г. N 13АП-31650/17

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2017 г.

Дело N А42-7822/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2017 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Горбачева О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Климцовой Н.А.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31650/2017) ИФНС по городу Мурманску на определение Арбитражного суда Мурманской области от 05.10.2017 по делу N А42-7822/2017 (судья Евтушенко О.А.), принятое

по заявлению ИФНС по городу Мурманску

к ИП Беляевскому О.В.

о выдаче судебного приказа

о взыскании пеней в сумме 32 981 руб. 48 коп.

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (далее - взыскатель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с индивидуального предпринимателя Белявского Олега Владимировича (далее - должник, Предприниматель) пеней в сумме 32 981,48 рублей, в том числе пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 25 421,99 руб.; пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 4 296,76 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 3 262,73 руб.

Определением суда от 05.10.2017 в принятии заявления отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция, ссылаясь на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что срок на обращение в суд с настоящим требованием не истек.

Законность и обоснованность определения суда проверены в апелляционном порядке.

Статьей 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен ограниченный перечень требований, по которым применяются правила приказного производства в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 229.2 АПК РФ дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.

Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к такому заявлению документы могут быть представлены в арбитражный суд на бумажном носителе либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч. 1 ст. 229.3 АПК РФ).

В силу п. 1 и 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 127.1 АПК РФ, а также в случаях, если заявлено требование, не предусмотренное ст. 229.2 АПК РФ, а из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Согласно п. 3 Пленума ВС РФ от 27.12.2016 г. N 62 требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Таким образом, из содержания указанных процессуальных правовых норм следует, что арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа должен установить бесспорность требования, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 г. N 62, исходя из п. 1 ст. 229.2 АПК РФ, требование взыскателя следует рассматривать как признаваемое должником, если несогласие с заявленным требованием и обосновывающими его доказательствами не вытекает из представленных в суд документов.

Размер денежной суммы, указываемой в заявлении о выдаче судебного приказа, должен быть определен в твердой денежной сумме и не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа, а также фактического исполнения денежного обязательства (п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 г. N 62).

В определении Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 г. N 785-О-О сказано, что наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающим заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 51 Постановления N 57 при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 Кодекса, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 Кодекса не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Как указано в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10 и от 18.05.2011 N 18602/10, из смысла статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пункта 1 части 4 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Также следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Материалами дела установлено, что Инспекцией к заявлению о вынесении судебного приказа от 20.09.2017 представлено требование от 09.01.2017 на уплате пени в общей сумме 32 981,48 рублей, начисленной на недоимку по страховым взносам, возникшую по состоянию на 01.01.2010 и 01.01.2013.

Вместе с тем, при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа инспекцией не представлены доказательства соблюдения сроков, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и статьями 46, 47, 48, 69, 70 НК РФ для направления требований на уплате пеней, взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки, а также доказательств принятия органом мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (глава 26 АПК РФ) и в указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ).

С учетом срока возникновения задолженности по уплате страховых взносов (до 01.01.2010 и 01.01.2013), а также отсутствия доказательств соблюдения требований, определенных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и статьями 46, 47, 48, 69, 70 НК РФ, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об истечении совокупность сроков на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание пеней по страховым взносам.

То обстоятельство, что требование N 202S01170276290 на уплату пени на сумму 32 981,48 рублей выставлено инспекцией 09.01.2017 со сроком исполнения до 01.04.2017, не подтверждает факта соблюдения сроков, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и статьями 46, 47, 48, 69, 70 НК РФ в отношении пени, начисленной на недоимку, возникшую в период до 01.01.2010 и до 01.01.2013.

Согласно п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 г. N 62 отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (ч. 4 ст. 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

На основании изложенного, судом правильно указано, что заявитель не лишен права на предъявление соответствующих требований с рассмотрением их по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных АПК РФ для отдельных категорий дел.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что судом первой инстанции сделан правильный вывод об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Кроме того, апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", обоснование заявления о взыскании обязательных платежей и санкций налоговый орган должен представить требование об уплате налога (статьи 69, 70 НК РФ).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете; форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 5 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из представленных инспекцией доказательств следует, что требование об уплате пени от 09.01.2017 Инспекцией направлено предпринимателю 26.03.2017 по адресу: г. Мурманск, Ледокольный проезд, д. 29, кВ. 40.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) под адресом места жительства в Российской Федерации понимается адрес (совокупность данных о наименовании субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому лицо зарегистрировано по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно выписки из ЕГРИП с 30.01.2009 местом жительства Белявского Олега Владимировича является г. Санкт-Петербург, ул. Васи Алексеева, д. 14, кВ.46.

Таким образом, инспекцией при обращении в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа не предоставлено доказательства направления предпринимателю требования об уплате в добровольном порядке начисленных пеней.

Таким образом, учитывая, что из представленных с заявлением документов не следует, что требования носят бесспорный характер, что они должником признаются, но не исполняются, суд правильно посчитал, что заявление о выдаче судебного приказа подано с нарушением требований, установленных ст. 229.3 АПК РФ, а поэтому отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Мурманской области от 05.10.2017 по делу N А42-7822/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи