Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2017 г. N 13АП-24584/17

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2017 г.

Дело N А56-10012/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Савиной Е.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Петрук О.В.

при участии:

от истца: Дубовикова А.Ф. по доверенности от 03.11.2016

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24584/2017) ООО "УПТК-65"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 по делу N А56-10012/2017(судья Денисюк М.И.), принятое

по иску Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

к ООО "УПТК-65"

о взыскании,

установил:

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УПТК-65" (далее - ООО "УПТК-65", Общество, ответчик) о взыскании 5000000 руб. 00 коп. субсидий и расторжении договора от 16.10.2015 N 15/Л о предоставлении субсидий в соответствии со специальной программой "Приобретение основных средств в лизинг".

Решением от 03.08.2017 с общества с ограниченной ответственностью "УПТК-65" 5000000 руб. 00 коп. субсидии, предоставленной в соответствии с договором N 15/Л от 16.10.2015 о предоставлении субсидий в соответствии со специальной программой "Приобретение основных средств в лизинг" с перечислением по следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет финансов Санкт-Петербурга, Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, л/с 0940000)

р/счет 40101810200000010001

ИПП 7838482845 КПП 783801001 ОКТМО 40303000

БИК 044030001 Северо-Западное ГУ Банка России

КБК 871 1 13 02992 02 0200 130.

Расторгнут договор N 15/Л от 16.10.2015 о предоставлении субсидий в соответствии со специальной программой "Приобретение основных средств в лизинг", заключенный между Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга и обществом с ограниченной ответственностью "УПТК-65".

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемое решение, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что истцом не соблюден претензионный порядок.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против отмены решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2015 N 263 утвержден Порядок предоставления в 2015 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге (далее - Порядок), которым установлены, в том числе, правила предоставления в 2015 году субсидий за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга статьей расходов "Субсидии на реализацию специальной программы "Приобретение основных средств в лизинг" (код целевой статьи 1416711).

В соответствии с Порядком на основании распоряжения Комитета от 16.10.2015 N 4450-р Обществу была предоставлена субсидия в размере 5000000 руб. 00 коп.

Между Комитетом и ООО "УПТК-65" был заключен договор от 16.10.2015 N 15/Л о предоставлении субсидий в соответствии со специальной программой "Приобретение основных средств в лизинг" (далее - Договор N 15/Л), в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2015 N 1.

Комитет свои обязательства по перечислению субсидии в размере 5000000 руб. 00 коп. выполнил в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N 593233 от 29.10.2015.

В соответствии с абзацем 9 пункта 5 Порядка условием предоставления субсидий является достижение получателями субсидий целевых показателей эффективности использования субсидий, утвержденных Комитетом (далее - целевые показатели эффективности).

Распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 15.05.2015 N 1718-р утвержден Порядок представления и рассмотрения заявлений на участие в конкурсных отборах на право получения в 2015 году субсидий на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в соответствии со специальными программами, утвержденными Комитетом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (за исключением специальной программы "Бизнес-инкубатор"), порядка проведения указанных конкурсных отборов и принятия решений о предоставлении в 2015 году указанных субсидий, порядка и сроков представления отчетности об их использовании, а также порядок и сроки предоставления документов, подтверждающих достижение целевых показателей эффективности использования указанных субсидий.

В соответствии с пунктом 19 Порядка, утвержденного распоряжением от 15.05.2015 N 1718-р, целевыми показателями эффективности использования субсидий получателями субсидий по специальным программам являются выручка получателя субсидий от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и среднесписочная численность работников получателя субсидий.

В соответствии с пунктом 2.1.7 Договора N 15/Л (в редакции дополнительного соглашения), ООО "УПТК-65" обязано достигнуть целевого показателя эффективности использования субсидий, а именно размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за 2015 год не должен быть снижен более чем на 20 процентов относительно размера указанной выручки за 2014 год.

В ходе проведения Комитетом проверки соблюдения условий предоставления субсидий Обществом была представлена финансовая отчетность, согласно которой размер выручки за 2015 год составил 271718 руб., за 2014 год - 1019360 руб., что указывает на снижение показателя эффективности использования субсидии на 73,34 процентов. Данное обстоятельство отражено в акте проверки от 06.06.2016 и Обществом не оспорено.

В соответствии с пунктом 10 Порядка в случае выявления Комитетом при проведении проверок нарушений получателями субсидий условий их предоставления Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателям субсидий уведомления о нарушении условий предоставления субсидий, в которых указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателями субсидий.

В случае неустранения нарушений в установленные в уведомлениях сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, полученных получателями субсидий, в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения получателям субсидий (пункт 11 Порядка).

Согласно пункту 12 Порядка получатели субсидий обязаны осуществить возврат субсидий в бюджет Санкт-Петербурга в течение семи рабочих дней со дня получения требования и копии распоряжения, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае если средства субсидий не возвращены в бюджет Санкт-Петербурга получателями субсидий в установленные в пунктах 12 и 14 настоящего Порядка сроки, Комитет направляет в суд исковое заявление о возврате субсидий в бюджет Санкт-Петербурга.

Аналогичные положения предусмотрены разделом 5 Договора N 15/Л.

Комитетом в адрес ООО "УПТК-65" было направлено уведомление от 06.06.2016 N 8518/16-0-0 об устранении выявленных нарушений пункта 2.1.7 Договора N 15/Л.

Поскольку нарушения не были устранены Обществом, Комитетом издано распоряжение от 05.08.2016 N 4020-р о возврате предоставленной Обществу субсидии в размере 5000000 руб. 00 коп. в бюджет Санкт-Петербурга. Копия распоряжения от 05.08.2016 N 4020-р, а также требование о возврате субсидии от 11.08.2016 N 9539/16-0-0 вручены уполномоченному представителю Общества.

ООО "УПТК-65" не осуществило возврат в бюджет Санкт-Петербурга 5000000 руб. 00 коп. субсидии, предоставленной по Договору N 15/Л в соответствии специальной программой "Приобретение основных средств в лизинг".

Общество не представило в суд мотивированных и документально обоснованных возражений относительно заявленных Комитетом исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении истцом претензионного порядка отклоняются апелляционным судом, поскольку в материалы дела представлена претензия с доказательством ее вручения представителю ответчика (л.д.14).

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета о взыскании с Общества субсидии в размере 5000000 руб. 00 коп. по указанным истцом реквизитам, а также требование о расторжении Договора N 15/Л на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации являются обоснованными и подлежали удовлетворению.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.08.2017 по делу N А56-10012/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Е.В. Савина В.А. Семиглазов