Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2017 г. N 09АП-59704/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 апреля 2018 г. N Ф05-3860/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

25 декабря 2017 г.

Дело N А40-111670/17

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей:	Свиридова В.А., Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Чадамба А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Элетра" на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.10.2017, принятое судьей Уточкиным И.Н.(92-846)

по заявлению ООО "Элетра"

к Роскомнадзору

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Бухарина Л.Р. дов. от 01.09.2016;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Элетра" обратилось в суд с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконным решения, оформленного приказом от 12.05.2017 N 247-рчс об отказе ООО "Элетра" в продлении разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов по разрешению на использование от 13.07.2016 N 390-10-0330.

Решением суда от 05.10.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Элетра" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Элетра" было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.06.2010 N 390-10-0330 со сроком действия до 12.07.2016.

ООО "Элетра" обратилось в Роскомнадзор с заявлением о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.06.2010 N 390-10-0330.

Письмом Роскомнадзора от 27.12.2016 N 06-122414 ООО "Элетра" было сообщено о невозможности рассмотрения заявления о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.06.2010 N 390-10-0330.

Не согласившись с указанным решением Роскомнадзора ООО "Электра" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Так, судом установлено, что в соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2017 по делу N А40-10543/2017 действия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по рассмотрению заявления ООО "Элетра" о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.06.2010 N 390-10-0330 признаны незаконными и Роскомнадзору необходимо в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу принять и рассмотреть по существу заявление ООО "Элетра".

По результатам рассмотрения заявления ООО "Электра" о продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов в соответствии с приказом Роскомнадзора от 12.05.2017 N 247-рчс ООО "Электра" было отказано в продлении срока действия разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.06.2010 N 390-10-0330 на основании пункта 8 статьи 24 Закона в связи с несоответствием заявленной деятельности в области связи установленным для данного вида деятельности требованиям, нормам и правилам в части отсутствия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

ООО "Элетра" было выдано разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 22.06.2010 N 390-10-0330.

В соответствии с данным разрешением ООО "Элетра" имело право использовать частоту 103,3 МГц в г. Салават Республики Башкортостан с мощностью передатчика 1 кВт.

Согласно пункту 47 Порядка, утвержденного решением Государственной комиссии по радиочастотам 07.11.2016 N 16-39-01 для принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов, продлении срока действия разрешения, переоформления разрешения Роскомнадзор проводит следующие работы:

- проверяет соответствие заявленной деятельности в области связи установленным для данного вида деятельности требованиям, нормам и правилам;

- проверяет наличие лицензии на деятельность в области оказания услуг связи; - проверяет достоверность представленных заявителем сведений (в том числе наличие действующего решения ГКРЧ о выделении полос радиочастот, предполагаемых к использованию);

- проверяет номер заключения экспертизы электромагнитной совместимости или разрешения, указанный заявителем, и срок его действия; - разрабатывает условия присвоения радиочастот или радиочастотных каналов.

В целях реализации пункта 47 Порядка ФГУП "РЧЦ ЦФО" провело измерения по инструментальной оценке параметров электромагнитных полей излучения РЭС, расположенного в г. Салават (Республика Башкортостан) и принадлежащего ООО "Элетра", в г. Стерлитамак (Республика Башкортостан).

Согласно данным измерениям: выявлена работа ОВЧ ЧМ передатчика в г.Салават, принадлежащего ООО "Элетра"; выявлено излучение указанного передатчика в г.Стерлитамак. Напряжённость электромагнитного поля излучения РЭС соответствует зоне уверенного приёма ОВЧ-ЧМ вещания.

Таким образом, инструментальным образом было установлено, что ООО "Элетра" предоставляет услуги связи для целей эфирного вещания в г. Салават без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а в г. Стерлитамак - в отсутствие лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу положений абз. 6 ч. 11 ст. 24 Закона "О связи" основанием для прекращения разрешения на использования радиочастотного спектра или отказа в продлении срока действия такого разрешения является невыполнение пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала и аннулированиео внесудебном порядке лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра.

Факт невыполнения ООО "Элетра" условий использования полосы радиочастот ответчиком установлен, что подтверждается протоколом от 13.04.2017 инструментальной оценки параметров электромагнитных полей излучения радиоэлектронных средств (л.д. 69-71).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что, с учётом измерений ФГУП "РЧЦ ЦФО", приказом Роскомнадзора от 12.05.2017 N 247-рчс "О решениях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по вопросам присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и установления размеров платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра" ООО "Элетра" было правомерно отказано в продлении срока действия разрешения в связи с несоответствием заявленной деятельности в области связи установленным для данного вида деятельности требованиям, нормам и правилам в части.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.10.2017 по делу N А40-111670/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.А. Чеботарева В.А. Свиридов