Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2017 г. N 06АП-6815/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 марта 2018 г. N Ф03-968/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

27 декабря 2017 г.

А73-6435/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Ротаря С.Б., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Охотюк А.К.

при участии в заседании:

от АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" - Марченко В.В., представитель по доверенности от 01.01.2017 N 07-22/697;

от ООО "Жилищная инициатива" - Климова Е.П., представитель по доверенности от 28.09.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищная инициатива"

на решение от 09.10.2017

по делу N А73-6435/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Серовой Е.Н.

по иску акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток"

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная инициатива"

об урегулировании преддоговорных разногласий

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Газпром газораспределение Дальний Восток" (ОГРН 1022701128317, ИНН 2722010548, далее - АО "Газпром газораспределение ДВ", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищная инициатива" (ОГРН 1082721446983, ИНН 2721163502, далее - ООО "Жилищная инициатива", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (далее - МКД) от 17.11.2016 N 08-36/168, в том числе Приложения N 3 к договору.

Решением суда 09.10.2017 Приложение N 3 к договору изложено в редакции истца, а именно: "границей разделения эксплуатационной ответственности сторон являются: первые резьбовые соединения по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах) в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно Приложению N 2. При этом за безопасную эксплуатацию наружного газопровода отвечает исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпуска) к внутриквартирному газовому оборудованию, в том числе регулирующую и предохранительную арматуру, отвечает заказчик".

Не согласившись с решением суда в части вывода об отнесении запорного устройства на газопроводе-вводе к общедомовому имуществу и определения эксплуатационной ответственности в редакции истца, изложенной в абзаце 2 Приложения N 3 к договору, ООО "Жилищная инициатива" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. В обоснование позиции о необходимости установления эксплуатационной ответственности в редакции ответчика указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание специальное правило пункта 9 Правил N 491, в соответствии с которым внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Полагает, что поскольку эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросу обслуживания сети газоснабжения МКД распространяется до места соединения с газораспределительной сетью, а запорный кран, в свою очередь, является техническим устройством, отделяющим газопроводы внутридомового от внешнего распределительного газопровода, граница эксплуатационной ответственности между специализированной организацией и исполнителем коммунальных услуг проходит по запорному крану, который находится в зоне ответственности специализированной организации.

В силу требований части 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой ответчиком части. Возражений против этого от сторон не поступило.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АО "Газпром газораспределение ДВ" (исполнитель) направило ООО "Жилищная инициатива" (заказчик) для заключения договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 17.11.2016 N 08-36/168. В свою очередь, ООО "Жилищная инициатива" подготовило и направило АО "Газпром газораспределение ДВ" протокол разногласий от 17.11.2016. Данный протокол рассмотрен исполнителем и подписан с протоколом согласования разногласий.

Поскольку ответчик отклонил предложенную истцом редакцию абзаца 2 Приложения N 3 к договору, истец в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) передал возникшие при заключении договора разногласия на рассмотрение суда.

Арбитражный суд при разрешении разногласий по спорному приложению к договору от 17.11.2016 N 08-36/168 правомерно указал, что к правоотношениям сторон подлежат применению положения ГК РФ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410). Исходя из определения внутридомового газового оборудования, данного в пункте 2 Правил N 410, а также того обстоятельства, что дома, находящиеся в управлении ответчика, снабжаются сжиженным газом, суд пришёл к выводу о принадлежности запорных кранов (отключающего устройства), расположенных на границе внутридомового газового оборудования с сетью газораспределения, к внутридомовой инженерной системе газоснабжения и установлении границы эксплуатационной ответственности в месте первых резьбовых соединений по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах).

Повторно рассматривая дело, исходя из доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, поддержанных представителями лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции полагает данный вывод суда ошибочным исходя из следующего.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Судом установлено, что фактически разногласия сторон по Приложению N 3 к договору от 17.11.2016 N 08-36/168 сводятся к вопросу о том, в чьей эксплуатационной ответственности находится запорный кран (отключающее устройство), расположенный между сетями газораспределения и сетями ВДГО.

Как видно из акта разграничения эксплуатационной ответственности (Приложение N 3), АО "Газпром газораспределение ДВ" считает, что граница эксплуатационной ответственности объектов газового хозяйства проходит в точке первых резьбовых соединений по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах) в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно Приложению N 2. Согласно схеме газоснабжения с указанием границ ответственности запорный кран (отключающее устройство) входит в зону эксплуатационной ответственности ООО "Жилищная инициатива" (внутридомовое газовое оборудование).

ООО "Жилищная инициатива", напротив предлагает отнести запорный кран на вводе в дом к зоне эксплуатационной ответственности истца, полагая, что границей разделения эксплуатационной ответственности является наружный газопровод, включая места присоединения указанного газопровода к сети газораспределения и запорный кран.

В соответствии со статьёй 36 ЖК РФ и пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Пунктом 9 Правил N 491 определено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно положениям статьи 161 ЖК РФ, подпункта "д" пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в которых понятие "внутридомовые инженерные системы" определено как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования (пункт 2).

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и являются обязательными для сторон по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 2 Правил N 410 (в редакции от 04.09.2015) внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Из этого следует, что запорное устройство на газопроводе-вводе является частью внешней газораспределительной сети, включение запорного устройства в состав общего имущества собственников лишено правовых оснований.

Кроме того, из представленной в материалы дела информации о расположении запорной арматуры на газопроводах-вводах в жилых домах ООО "Жилищная инициатива", видно, что первые запорные устройства (краны) на газопроводе - вводе размещены как на внутренних, так и на наружных стенах многоквартирных домов по адресам, указанным в Приложении N 2 к договору.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение суда в обжалуемой части подлежащим изменению, применительно к спору об определении эксплуатационной ответственности возможным урегулировать разногласия между сторонами, приняв абзац 2 Приложения N 3 к договору от 17.11.2016 N 08-36/168 в редакции ответчика, наиболее отвечающее как целям безопасного функционирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, так и целям охраны газораспределительных сетей, в состав которых, независимо от источников газоснабжения входят, в том числе газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой (подпункт "а" пункта 3, подпункт "а" пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.10.2017 по делу N А73-6435/2017 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Урегулировать разногласия, возникшие между АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" и ООО "Жилищная инициатива" при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 17.11.2016 N 08-36/168.

Абзац 2 Приложения N 3 к договору от 17.11.2016 N 08-36/168 изложить в следующей редакции:

За безопасную эксплуатацию наружного газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения и запорный кран (отключающее устройство) отвечает Исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутридомовому газовому оборудованию, в том числе регулирующую и предохранительную арматуру, отвечает Заказчик.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

С.Б.Ротарь А.П. Тищенко