Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2018 г. N 09АП-62041/17

г. Москва

11 января 2018 г.

Дело N А40-122265/17

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "БАТО"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2017 по делу N А40-122265/17, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению ООО "БАТО" (ИНН 7706693215)

к Росавиация (ИНН 7714549744)

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, изложенное в письме от 26.04.2017 г N Исх-9109/13

при участии:

от заявителя:	Рабазеева Е.И. по дов. от 11.12.2017;
от ответчика:	Степанова М.В. по дов. от 28.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Базовый авиатопливный оператор" (далее - ООО "БАТО") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) N Исх-9109/13 от 26.04.2017 г. об отказе в предоставлении субсидии.

Решением от 27.09.2017 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

ООО "БАТО" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению апеллянта, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

Представитель Росавиации в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей ООО "БАТО", Росавиации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Правовое регулирование предоставления субсидий юридическим лицам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 2, 3, 78 и 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 14.12.2015 г. N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 г. N 37 (далее - Правила) и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В соответствии с пунктом 6 Правил, предоставление субсидий осуществляется единовременно в порядке очередности поступления от организаций заявлений о предоставлении субсидии в Федеральное агентство воздушного транспорта.

Согласно пункту 7 Правил, для получения субсидии организация не позднее 1 мая текущего финансового года представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта: а) заявление, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, включающее сумму субсидии и платежные реквизиты организации; б) отчет о недополученных доходах от предоставления услуг по форме согласно приложению; в) копии документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении, заверенных уполномоченными лицами организации и пользователя воздушного пространства.

В связи с чем, обязанность Росавиации по предоставлению субсидии возникает при предоставлении организацией установленных Правилами документов.

Кроме того, согласно статьям 21 и 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии - это бюджетные ассигнования; один из видов расходов, включенных в бюджетную систему Российской Федерации.

В силу статьи 78 БК РФ и пункта 3 Правил предоставления субсидий, субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке.

Таким образом, исчерпание лимитов бюджетных обязательств является основанием для отказа в предоставлении указанной субсидии. К данному выводу также пришел Высший Арбитражный суд Российской Федерации в своем определении от 23.09.2013 г. N ВС-13284/13 по делу N А63-12918/2012.

Согласно материалам дела, по состоянию на 01.01.2017 на лицевой счёт Росавиации на 2017 год по коду бюджетной классификации 10704082430464370811 поступило 266 754 600,00 руб. (раздел 1.2. "Доведённые бюджетные данные" в Отчёте о состоянии лицевого счёта получателя бюджетных средств N 03951001070).

22.02.2017 в Росавиацию поступило заявление ООО "БАТО" о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за 2016 год от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полётов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобождённых в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги, в размере 211 253 руб. 07 коп.

По состоянию на 13.03.2017 лимит бюджетных обязательств был фактически исчерпан - все доведённые бюджетные средства распределены между заявителями, подавшими документы в январе 2017 и начале февраля 2017 (реестр очерёдности предоставления субсидий, копия справки Межрегионального операционного управления Федерального казначейства об исполнении принятых на учёт бюджетных обязательств по состоянию на 01.05.2017).

26.04.2017 Росавиация своим письмом исх. N Исх-9109/13 известила организации гражданской авиации, в том числе ООО "Базовый Авиатопливный Оператор", об исчерпании лимитов бюджетных обязательств, утверждённых ведомству на цели предоставления субсидии из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полётов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобождённых в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за эти услуги.

Таким образом, лимит бюджетных обязательств Росавиации по рассматриваемому виду субсидий в пределах срока рассмотрения заявления, предусмотренного п.8 Правил и на момент принятия обжалуемого решения был исчерпан.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал ООО "БАТО" в удовлетворении заявления.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2017 по делу N А40-122265/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин