г. Самара |
|
12 января 2018 г. |
А55-18824/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 12 января 2018 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,
при участии:
от Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16 - представителя Андреяшиной Д.А. (доверенность от 28.12.2017 N 58/18),
от Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница" - представитель не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2017 года по делу N А55-18824/2017 (судья Харламов А.Ю.),
по заявлению Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница", Самарская область, г. Новокуйбышевск,
к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, Самарская область, г. Новокуйбышевск,
о признании недействительным решения,
УСТАНОВИЛ:
ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" (далее - заявитель, больница) обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований, просила суд признать недействительным решение от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", принятое Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в части:
-привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 1 776 руб. 50 коп.;
-начисления к уплате пени на недоимку по страховым взносам в сумме 1 238 руб. 41 коп.;
-предложения к уплате недоимки по страховым взносам в сумме 8 882 руб. 46 коп.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2017 года требования удовлетворены, признано недействительным Решение от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах", принятое Государственным учреждением - Самарским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в части: привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 1 776 руб. 50 коп.; начисления к уплате пени на недоимку по страховым взносам в сумме 1 238 руб. 41 коп.; предложения к уплате недоимки по страховым взносам в сумме 8 882 руб. 46 коп. Государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного бюджетного учреждения Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница".
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2017 года по делу N А55-18824/2017 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает на несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для доначисления страховых взносов на сумму среднего заработка, выплачиваемого за дополнительные выходные дни, предоставленные для ухода за детьми-инвалидами, а также на денежные компенсации, выплачиваемые за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы, полагает, что спорные выплаты подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель учреждения апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Представитель заявителя в судебное заседание апелляционного суда не явился, больница извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов по настоящему делу, в соответствии с положениями Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" является страхователем, поставленным на учет в Государственном учреждении - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, с присвоением ему регистрационного номера - 6316002037.
Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в отношении ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" была назначена и проведена выездная проверка по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой были оформлены Актом от 07 июня 2017 года N 11с/с "Выездной проверки".
На основании указанного Акта от 07 июня 2017 года N 11с/с "Выездной проверки" Государственным учреждением - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, в отношении ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" были приняты три ненормативных правовых акта, при этом в рамках данного дела указанное государственное бюджетное учреждение оспаривает в части только Решение от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".
В соответствии с данным Решением, в оспариваемой части, Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 16, решило:
-привлечь ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 1 776 руб. 50 коп.;
-начислить к уплате ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" пени на недоимку по страховым взносам в сумме 1 238 руб. 41 коп.;
-предложить к уплате ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" недоимку по страховым взносам в сумме 8 882 руб. 46 коп.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" в арбитражный суд первой инстанции с рассматриваемым заявлением.
Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Из содержания Решения от 04 июля 2017 года N 14 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в оспариваемой его части следует, что ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в виде штрафа, начислены (доначислены) пени и недоимка по страховым взносам.
Основанием для начисления указанных сумм и привлечения заявителя к ответственности послужил вывод ответчика о занижении больницей налогооблагаемой базы в связи с не включением в базу для начисления страховых взносов следующих выплат:
1) денежных средств, выплаченных работникам ГБУЗ СО "Новокуйбышевская центральная городская больница" в качестве компенсации за несвоевременную выплату заработной платы;
2) оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами.
Данные выводы ответчика являются несостоятельными исходя из следующего.
Судом установлено, что выездная проверка проводилась за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г. Следовательно, на момент проверяемого периода действовал Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования "(далее 212-ФЗ) определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
В соответствии с частью 1 статьи 8 N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона N 212-ФЗ.
Статьей 9 данного Закона установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (подпункт "и" пункта 2 части 1 указанной статьи).
Поскольку Закон о страховых взносах не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.
Предусмотренные статьей 129 ТК РФ компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда) и включаются в базу для начисления страховых взносов.
Компенсации, определенные статьей 164 ТК РФ как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.
Статья 236 ТК РФ устанавливает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Таким образом, предусмотренная статьей 236 ТК РФ денежная компенсация, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.
Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.
Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 11031/13.
Оценив выводы ответчика по эпизоду правильности начисления обществу страховых взносов на сумму среднего заработка, выплаченного работнику за дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за ребенком-инвалидом, суды, учитывая положения статьи 129, 262 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 5, 7 - 9 Закона N 212-ФЗ, статью 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О фонде социального страхования Российской Федерации" и правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 1798/10, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2017 года N 306-КГ17-2242, суд полагает, что спорные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудовых отношений, так как в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая осуществляет уход за ребенком-инвалидом, то есть имеют компенсационный характер, в связи с чем не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Принимая во внимание изложенное, требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и сделанных им выводов.
Оценивая обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами на основании статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", с учетом правовых позиций, изложенных в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 1798/10 и от 10.12.2013 N 11031/13.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 октября 2017 года по делу N А55-18824/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий |
Е.Г. Попова |
Судьи |
И.С. Драгоценнова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А55-18824/2017
Истец: Государственное бюджетное учреждение Самарской области "Новокуйбышевская центральная городская больница"
Ответчик: ГУ-Самарское региональное отделение ФСС РФ, филиал N16