Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 г. N 06АП-7120/17

г. Хабаровск

16 января 2018 г.

А73-13581/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.,

при участии в заседании:

от ООО "Хабдорстрой": Сафиулина О.Н., представитель по доверенности от 02.10.2017;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 08.11.2017

по делу N А73-13581/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Серовой Е.Н.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Хабдорстрой"

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

об обязании произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Хабдорстрой" (ОГРН 1112723001907, место нахождения: г. Хабаровск, далее - ООО "Хабдорстрой") обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, место нахождения: г. Хабаровск, далее - Департамент) об обязании произвести перерасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 27:23:0000000:23212, исходя из его кадастровой стоимости - 3 363 325,28 руб., с 01.01.2016.

Решением от 08.11.2017 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Департамент считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на пункт 2.11 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, с указанием на дату внесения новой кадастровой стоимости в ЕГРН - 03.02.2017.

В этой связи считает, что перерасчет арендной платы следует производить с 01.01.2018.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Хабдорстрой" выразило несогласие с ее доводами, указав, что датой внесения в реестр кадастровой стоимости, которая оспаривалась (25 963 892,80 руб.), является 23.04.2015.

В судебном заседании представитель истца возражала по доводам апелляционной жалобы, дав соответствующие пояснения.

Ответчик, извещенный в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своего представителя не направил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившейся стороны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения представителя истца, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, 07.08.2014 между ООО "Хабдорстрой" (арендатор) и Департаментом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N 11879, по условиям которого арендатору во временное пользование передан земельный участок из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N 27:23:0000000:23212, площадью 10 364 кв.м, местоположение участка: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Железнодорожный, ул. Благодатная, для размещения объекта складского помещения.

Размер арендной платы определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами Правительства Хабаровского края (пункт 3.1).

Расчет арендной платы определен в Приложении N 2 к договору, являющимся его неотъемлемой частью, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (пункт 3.7); перерасчет арендной платы осуществляется с даты, с которой возникли основания для перерасчета

Пунктом 2.1 договора определен срок аренды - по 07.06.2017 с возможностью при отсутствии возражений со стороны арендодателя возобновления на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.3 договора).

Земельный участок с кадастровым номером N 27:23:0000000:23212, площадью 10 364 кв.м, передан арендатору по акту приема-передачи (Приложение N 1 к договору).

17.06.2015 между арендатором и арендодателем заключено соглашение об изменении условий договора аренды земельного участка 07.08.2014 N 11879, в соответствии с которым размер арендной платы исчисляется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом действующего федерального законодательства; приведена формула расчета арендной платы, в которую входит значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

23.12.2016 ООО "Хабдорстрой" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

18.01.2017 указанной Комиссией вынесено Решение N 34, которым определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:23212 в размере рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке по состоянию на 12.07.2012, в размере 3 363 325,28 руб.

Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в Государственный кадастр недвижимости 03.02.2017.

12.07.2017 ООО "Хабдорстрой" обратилось в Департамент с заявлением о перерасчете арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости с 01.01.2016.

Письмом от 27.07.2017 N 17-06/7642 Департамент отказался произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016, ссылалась на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, указав, что перерасчет возможен с 01.01.2018, учитывая дату внесения сведений в ЕГРН о новой кадастровой стоимости - 03.02.2017.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Обязанность арендатора по внесению арендной платы за использование имущества установлена статьи 614 ГК РФ.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора аренды.

Как следует из материалов дела, договор аренды земельного участка от 11.08.2014 N 11880 заключен после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы; земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пунктов 1, 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно абзацу пятому статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (применяемой к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22.07.2014), в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Аналогичный подход изложен Президиумом Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики N 3 (2017), утвержденном 12.07.2017.

Учитывая факт заключения спорного договора аренды земельного участка после вступления в силу Земельного кодекса РФ, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, указанные нормы права, факт подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости 23.12.2016, решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Хабаровскому краю N 34, удовлетворение иска является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о необходимости пересчета арендной платы с 01.01.2018, со ссылкой на пункт 2.11. постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, подлежит отклонению, исходя из следующего.

Предметом оспаривания в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Хабаровскому краю являлась кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:23212, в размере 25 963 892,80 руб., определенная по состоянию на 12.07.2012, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 23.04.2015.

В этой связи, принимая во внимание положения абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30.06.2015, факт подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости 23.12.2016, возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2016, исходя из его кадастровой стоимости 3 363 325,28 руб., является правомерным.

С учетом установленного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2017 по делу N А73-13581/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова И.В. Иноземцев