Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2018 г. N 13АП-31056/17

г. Санкт-Петербург

18 января 2018 г.

Дело N А56-69333/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лущаева С.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: Церна В.С. - доверенность от 23.08.2017;

от заинтересованного лица: Галаган Е.С. - доверенность от 09.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31056/2017) УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2017 по делу N А56-69333/2017 (судья Денисюк М.И.), принятое

по заявлению ООО "Лемминкяйнен Строй"

к ГУ-УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лемминкяйнен Строй" (ОГРН 1037828041844; ИНН 7813183297) (далее - заявитель, ООО "Лемминкяйнен Строй", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (ОГРН 1027800542440; ИНН 7801202570) (далее - Управление) от 23.08.2017 N 202S19170098195 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (в части размера финансовой санкции).

Решением от 26.10.2017 суд признал недействительным решение ГУ-УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 23.08.2017 N 202S19170098195 в части назначения штрафа в размере, превышающем 10000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга обратилось с апелляционной жалобой, в которой Управление просит обжалуемое решение отменить.

По мнению подателя жалобы, оснований для уменьшения суммы штрафа у суда не имелось, поскольку ООО "Лемминкяйнен Строй" 6 раз привлекалось к ответственности по ч. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, что по статье 12 Налогового кодекса Российской Федерации является отягчающим обстоятельством.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; представитель заявителя - возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-Ф) Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2017 N 202S18170099687.

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, за май 2017 года (форма СЗВ-М) представлены с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, а именно сведения представлены 16.06.2017, то есть с нарушением установленного законодательством срока - не позднее 15.06.2017.

Решением Управления от 23.08.2017 N 202S19170098195 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 396500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением в части размера финансовой санкции, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что факт непредставления в установленный срок сведений в отношении работающих лиц за май 2017 подтверждается материалами проверки, пришел к выводу о правомерности привлечения Общества к ответственности. Вместе с тем, суд установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа до 10000 руб.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено, что Общество не представило в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за май 2017 года. Отчет по форме СЗВ-М представлен Обществом только 16.06.2017, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

При таких обстоятельствах, вывод суда о правомерности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является обоснованным и подтверждается материалами дела.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Установив факт нарушения Обществом требований части 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, неумышленный характер нарушения, незначительный период просрочки представления Обществом сведений (отчет по форме СЗВ-М) за май 2017 года (1 день), суд пришел к выводу о том, что примененные к Обществу санкции несоразмерны нарушению и снизил размер назначенного штрафа до 10000 руб.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки данного вывода суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Лемминкяйнен Строй" 6 раз привлекалось к ответственности по ч. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ, что является отягчающим обстоятельством, не может быть принят апелляционным судом.

Из пояснений Общества следует, что привлечение к ответственности имело место за непредставление сведений в отношении одних и тех застрахованных лиц. Поскольку заявитель обнаружил расхождения между формой РСВ-1 и формой СЗВ-М только по истечении шести месяцев, постольку Общество было привлечено к ответственности 6 раз, так как форма СЗВ-М подается ежемесячно.

В данном случае апелляционная инстанция не находит оснований для изменения размера штрафа, определенного судом.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2017 по делу N А56-69333/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева