Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2018 г. N 18АП-15504/17

г. Челябинск

19 января 2018 г.

Дело N А76-14223/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 января 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бабкиной С.А.,

судей Калиной И.В., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трапезниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области на определение Арбитражного суда Челябинской области от 17.11.2017 по делу N А76-14223/2015 (судья Воронов В.П.).

В судебном заседании приняли участие:

представитель Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области - Кучин Е.В. (паспорт, доверенность от 29.12.2017 N 193-Д),

представитель кредитора Естехина Сергея Анатольевича - Естехина Н.П. (паспорт, доверенность от 16.10.2014 N 74 АА 2355977),

кредитор Гармаш Наталья Александровна (паспорт),

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.06.2015 возбуждено производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Град" (далее - ООО "Град", должник).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.05.2016 (резолютивная часть от 19.05.2016) должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсном управляющим утвержден Найденов Алексей Валерьевич (далее - Найденов А.В., конкурсный управляющий).

В Арбитражный суд Челябинской области 22.09.2017 обратилось общество с ограниченной ответственностью "Южуралспецмонтажстрой" (далее - ООО "Южуралспецмонтажстрой", заявитель) с заявлением, в котором просило передать ООО "Южуралспецмонтажстрой": объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Доватора, дом 46, права на земельный участок (кадастровый номер 74:36:0406002:28), и обязательства застройщика ООО "Град" - о завершении строительства и передаче участникам строительства жилых помещений.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 17.11.2017 в удовлетворении ходатайства ООО "Южуралспецмонтажстрой" отказано.

С вынесенным судебным актом не согласилось Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Министерство, податель жалобы) и обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Министерство ссылалось на то, что суду было представлено заключение о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика ООО "Южуралспецмонтажстрой", из которого усматривается, что основанием в выдаче такого заключения явилось неполное представление обществом документов, предусмотренных пунктом 2 Правил принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем. Между тем, в заявлении ООО "Южуралспецмонтажстрой" в суд указано, что к заявлению о замене застройщика приложено 65 документов, предусмотренных вышеуказанными правилами. Однако судом первой инстанции не дана оценка полноты и правомерности полученного заключения.

Податель жалобы отметил, что в результате принятия данного определения нарушаются права и законные интересы кредиторов - участников долевого строительства.

В судебном заседании на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отказано в удовлетворении ходатайства представителя Естехина Сергея Анатольевича (далее - Естехин С.А.) об отложении судебного заседания, поскольку апелляционная жалоба, на которую ссылается представитель, подана Естехиным С.А. на иной судебный акт, безусловных оснований ожидания пересмотра иного судебного акта не установлено.

В судебном заседании в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приобщен ответ участникам строительства Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Кредиторы Естехин С.А. и Гармаш Н.А. поддержали апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явились, представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, их представителей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 201.15-1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, представляет в арбитражный суд заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, в течение десяти дней с даты поступления заявления о намерении. При подготовке заключения оценивается возможность передачи объектов незавершенного строительства и земельного участка либо земельных участков и обязательств застройщика нескольким приобретателям. Порядок и основания принятия исполнительным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, соответствующего заключения определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 11 указанной статьи по результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение об отказе в удовлетворении заявления о намерении в случаях несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи, и (или) наличия заключения исполнительного органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Министерством строительства и жилищо-коммунального хозяйства Российской Федерации представлено заключение от 09.10.2017 о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика ООО "Южуралспецмонтажстрой", поскольку им не в полном объеме представлены необходимые документы (л.д. 157).

Таким образом, у суда первой инстанции имелись основания, установленные подпунктом 2 пункта 11 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве для принятия определения об отказе в удовлетворении заявления.

Доводы Министерства о том, что судом первой инстанции не дана оценка полноте и правомерности представленного Министерством строительства и жилищо-коммунального хозяйства Российской Федерации заключения, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве приобретателем может быть только юридическое лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым к застройщику в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 6 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве в ходе финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства лицо, имеющее намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений (далее - лицо, имеющее намерение стать приобретателем), направляет заявление о таком намерении (далее в настоящей статье - заявление о намерении) в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, арбитражному управляющему и в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации).

Заявление о намерении направляется и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 201.15 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По пункту 7 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве к заявлению о намерении прилагаются документы, подтверждающие:

1) соответствие приобретателя требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

2) возможность финансирования завершения строительства объекта незавершенного строительства (сведения о собственных средствах и сведения о размерах финансирования, необходимого для завершения строительства объекта незавершенного строительства).

В соответствии с пунктом 10 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, представляет в арбитражный суд заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, в течение 10 дней с даты поступления заявления о намерении. При подготовке заключения оценивается возможность передачи объектов незавершенного строительства и земельного участка либо земельных участков и обязательств застройщика нескольким приобретателям. Порядок и основания принятия исполнительным органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, соответствующего заключения определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве, передача объекта незавершенного строительства и обязательств застройщика в соответствии с настоящей статьей осуществляется с соблюдением условий, предусмотренных подпунктами 2 - 6 пункта 3, и требований, предусмотренных пунктами 5 - 7 и 10 статьи 201.10 настоящего Федерального закона.

По результатам рассмотрения заявления о намерении арбитражный суд выносит определение либо об удовлетворении заявления о намерении в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи, либо об отказе в удовлетворении заявления о намерении в случаях несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 2 - 5 настоящей статьи, и (или) наличия заключения исполнительного органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем (пункт 11 статьи 201.15.1 Закона о банкротстве).

Таким образом, для удовлетворения заявления о намерении необходимо положительное заключение Министерства строительства и жилищо-коммунального хозяйства Российской Федерации и выполнение ряда требований статьи 201.10 Закона о банкротстве, касающихся передачи объекта незавершенного строительства. Невыполнение данных требований, равно как наличие отрицательного заключения, является основанием для отказа в удовлетворении заявления судом.

Министерством строительства и жилищо-коммунального хозяйства Российской Федерации в суд представлено заключение о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем. При этом указано, что ООО "Южуралспецмонтажстрой" не в полном объеме предоставило документы, предусмотренные пунктом 2 Правил принятия заключения о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО "Южуралспецмонтажстрой" не выполнены все требования Закона о банкротстве, на основании чего Министерством строительства и жилищо-коммунального хозяйства Российской Федерации в суд представлено заключение о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления ООО "Южуралспецмонтажстрой".

По мнению суда апелляционной инстанции, удовлетворение судом заявления о намерении при наличии заключения уполномоченного органа о невозможности передачи имущества и обязательств застройщика лицу, имеющему намерение стать приобретателем, ставит под угрозу безопасность участников строительства, претендующих на получение жилых и нежилых помещений в объекте строительства.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что лицо, имеющее намерение стать приобретателем, не лишено возможности повторно обратиться с соответствующим заявлением после устранения недостатков.

Как пояснил представитель подателя апелляционной жалобы, ООО "Южуралспецмонтажстрой" ведется работа по устранению замечаний Министерства строительства и жилищо-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях получения "положительного" заключения.

Возражения Министерства со ссылкой на непроведение судом первой инстанции анализа обоснованности отказа Министерства строительства и жилищо-коммунального хозяйства Российской Федерации суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку в предмет доказывания и исследования названное обстоятельство не входит. Отказ государственного органа подлежит отдельному обжалованию вне рамок дела о банкротстве должника.

Ссылку кредиторов на ответ Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку данные в нем разъяснения не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 17.11.2017 по делу N А76-14223/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

С.А. Бабкина

Судьи

И.В. Калина С.В. Матвеева