Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 20АП-1901/18

г. Тула

20 августа 2018 г.

Дело N А62-3911/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 20.08.2018.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Бычковой Т.В., судей Грошева И.П. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лисицыной О.В., при участии в судебном заседании - публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" - представителя Кудрявцевой Е.В. (доверенность N 16 от 09.01.2018), Павловой Т.Д. (доверенность от 09.01.2018), от муниципального унитарного предприятия "Смоленсктеплосеть" - представителя Ломберга Я.Д. (доверенность N 59 от 15.08.2017), в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия "Смоленсктеплосеть" и публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2018 по делу N А62-3911/2014 (судья Красильникова В.В.), принятое по иску публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489; ИНН 6829012680) к муниципальному унитарному предприятию "Смоленсктеплосеть" (ОГРН 1026701448850; ИНН 6730020716), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике, о взыскании задолженности в сумме 18 650 406,71 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 6 278 324,93 руб., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 18 650 406,71 руб., начиная с 06.09.2017 по день фактической уплаты задолженности, из расчета ключевой ставки Банка России,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ОАО "Квадра" - "Западная генерация" (в настоящее время - публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания") (далее - ПАО "Квадра") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Смоленсктеплосеть" (далее - МУП "Смоленсктеплосеть") о взыскании задолженности за тепловую энергию в целях компенсации потерь за январь - апрель 2014 года в размере 18 650 406 руб. 71 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.03.2014 по 05.09.2017 в сумме 6 278 324 руб. 93 коп., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 18 650 406 руб. 71 коп., начиная с 06.09.2017 по день фактической уплаты задолженности, из расчета ключевой ставки Банка России (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 15.01.2018 к участию в деле на основании статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (т. 6, л. д. 116-118).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2018 с МУП "Смоленсктеплосеть" в пользу ПАО "Квадра" взыскано 2 244 842 руб. 89 коп., в том числе: задолженность в размере 2 075 044 руб. 54 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 10.03.2017 по 12.02.2018, в сумме 169 798 руб. 35 коп., с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 2 075 044 руб. 54 коп., начиная с 13.02.2018 по день фактической уплаты задолженности, из расчета средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц, существовавших в месте нахождения истца, опубликованных Банком России. В удовлетворении остальной части требований ПАО "Квадра - Генерирующая компания" отказано.

МУП "Смоленсктеплосеть" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2018 по делу N А62-3911/2014, в которой просит изменить указанное решение и принять новый судебный акт об удовлетворении требований задолженности в сумме 780 390,70 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 10.03.2017 по 12.02.2018 в сумме 63 858,40 руб. с последующим начислением процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга 780 390,70 руб., начиная с 13.02.2018 по день фактической уплаты задолженности из расчета средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц, существовавших в месте нахождения истца, опубликованных Банком России.

По мнению ответчика, суд первой инстанции необоснованно принял позицию истца, согласно которой распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии должно производиться исключительно между истцом и ответчиком без распределения сверхнормативных потерь не только на потребителей, являющихся владельцами тепловых сетей, но и без распределения сверхнормативных потерь на иные теплосетевые организации, оказывающих для истца услуги по передаче тепловой энергии.

ПАО "Квадра" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2018 по делу N А62-3911/2014, в которой просит отменить обжалуемое решение в части отказа ПАО "Квадра - Генерирующая компания" во взыскании 16 575 362,17 руб. основного долга и 6 108 526,58 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами и вынести новый судебный акт об удовлетворении требований в указанной части.

Заявитель жалобы ПАО "Квадра" полагает, что вывод суда первой инстанции о возможности применения с 01.01.2014 при расчетах за тепловую энергию между истцом и ответчиком тарифа в размере 747,24 руб., утвержденного постановлением Департамента N 47 от 13.03.2013 противоречит нормам действующего законодательства.

Истец также не согласен с выводом суда первой инстанции о наличии вины истца в просрочке исполнения обязательств ответчиком в связи с не совершением истцом необходимых действий, предусмотренных п. 3.4.4 договора и освобождении ответчика от ответственности в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами за период до 17.03.2017.

В связи с назначением председательствующего судьи Токаревой М.В. председателем Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 37 Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7 от 05.06.1996 (с последующими изменениями), определением председателя Двадцатого арбитражного апелляционного суда Суркова Д.Л. от 10.07.2018 произведена замена председательствующего судьи Токаревой М.В. на председательствующего судью Бычкову Т.В.

От МУП "Смоленсктеплосеть" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу ПАО "Квадра", согласно которому ответчик возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

ПАО "Квадра" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу МУП "Смоленсктеплосеть", согласно которому истец возражает по доводам апелляционной жалобы и просит отказать в ее удовлетворении.

В судебном заседании представитель ПАО "Квадра" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель МУП "Смоленсктеплосеть" возражал по доводам апелляционной жалобы ПАО "Квадра".

Представитель МУП "Смоленсктеплосеть" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ПАО "Квадра" возражал по доводам апелляционной жалобы МУП "Смоленсктеплосеть".

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей для участия в судебном заседании не направили. Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации города Смоленска от 19.12.2013 N 2269-адм утверждена схема теплоснабжения города Смоленска на период 2014 - 2029 годов; единой теплоснабжающей организацией в муниципальном образовании городе Смоленске определено ОАО "Квадра" (далее - ЕТО).

Согласно Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, возникла необходимость построения между МУП "Смоленсктеплосеть" и ОАО "Квадра" договорных отношений на 2014 год.

Письмом от 28.01.2014 N ВА - 1030/ 0098 (дополнительно письмом от 22.05.2014 N АВ - 670129/0692) ОАО "Квадра" направило в адрес МУП "Смоленсктеплосеть" договоры теплоснабжения от 01.01.2014 N 129002, N 129003, N 129517, N 129518, от 01.04.2014 N 520000.

Проанализировав вышеуказанные договоры, МУП "Смоленсктеплосеть" письмом от 12.04.2014 N 928/06 направило в адрес ОАО "Квадра" ответ с предложением на заключение договора теплоснабжения, включающего в себя одновременно и расход тепловой энергии на нужды ГВС, и на компенсацию потерь. Возражений и разногласий на вышеуказанное письмо в адрес предприятия не представлены.

МУП "Смоленсктеплосеть" повторно направило в адрес ОАО "Квадра - Генерирующая компания" письмо от 01.04.2014 N 2092/06 с требованием о заключении договора теплоснабжения, включающего в себя одновременно и расход тепловой энергии на нужды ГВС, и на компенсацию потерь, мотивируя тем, что наличия единого договора обусловлено способом определения потерь в сетях МУП "Смоленсктеплосеть" в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, согласно которому количество тепловой энергии, теряемое в сетях теплосетевой организации, определяется как разница между количеством тепловой энергии, отпущенным от источника, и количеством тепловой энергии, реализованным потребителям.

Поскольку сторонами не было достигнуто соглашения по возникшим разногласиям, МУП "Смоленсктеплосеть" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением (номер дела А62-4868/2014) об урегулировании разногласий возникших при заключении договоров.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.07.2015 по делу N А62-4868/2014 между ПАО "Квадра" и МУП "Смоленсктеплосеть" были урегулированы разногласия по условиям договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь от 01.01.2014 N 129003, в частности: пункты 3.4.3, 3.4.4, 3.4.5, 9.1, Раздел 4 "Порядок учета тепловой энергии, теплоносителя".

Указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с условиями указанного договора ПАО "Квадра" приняло на себя обязательство подавать МУП "Смоленсктеплосеть" (потребителю) в точки поставки тепловую энергию в горячей воде для компенсации потерь в тепловых сетях потребителя, а потребитель обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию, теплоноситель (потери в тепловых сетях) в определенном в договоре порядке.

Согласно пункту 4.1. договора учет потребляемой "Потребителем" тепловой энергии в горячей воде производится по приборам учета тепловой энергии, установленным на границе раздела тепловой сети.

Для определения количества тепловой энергии, отпущенного "Единой теплоснабжающей организацией" для компенсации потерь в сетях "Потребителя", из объема тепловой энергии, зафиксированного прибором учета, исключается объем тепловой энергии, отпущенный абонентам "Единой теплоснабжающей организации", и объем тепловой энергии, используемый в дальнейшем "Потребителем" для подогрева холодной воды на ЦТП с целью обеспечения абонентов "Потребителя" горячей водой. Исключаемое из общего расхода тепловой энергии, зафиксированного прибором учета,

- количество тепловой энергии, отпущенное потребителям "Единой теплоснабжающей организации", определяется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034;

- количество тепловой энергии, используемое в дальнейшем "Потребителем" для подогрева холодной воды на ЦТП с целью обеспечения абонентов "Потребителя" горячей водой, определяется в соответствии с условиями договора теплоснабжения от 01.01.2014 N 129517 (на подогрев холодной воды (теплоноситель - горячая вода)).

В случае неисправности средств измерений, при отсутствии узлов учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами теплоснабжения, объем потребляемой "Потребителем" тепловой энергии на компенсацию потерь определяется расчетным путем в соответствии с разделом 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Раздел IV Порядок учета тепловой энергии теплоносителя.

Потребитель обязан оплачивать тепловую энергию, теплоноситель. Расчетным периодом является один календарный месяц.

Стоимость поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь в сетях потребителя определяется как произведение фактического количества потерь тепловой энергии, теплоносителя, определенных за расчетный период в соответствии с разделом 4 договора, на тариф, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области.

Оплата потребителем тепловой энергии производится на основании счета в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным (п. п. 5.1 - 5.3 договора).

Истец предъявил ответчику к оплате счет за январь 2014 года на сумму 19 155 248,85 руб., за февраль 2014 года - 19 590 713,92 руб., за март 2014 года - 157 802,01 руб. и 29 862 832,32 руб., за апрель 2014 года - 18 026 340,04 руб.

Частично указанные счета были оплачены путем проведения взаимозачетов. В остальной части между сторонами возникли разногласия.

В процессе рассмотрения настоящего дела после получения ответчиком пакета документов основная часть разногласий была урегулирована.

В окончательной редакции истец просил взыскать с ответчика задолженность по договору за январь - апрель 2014 года в размере 18 650 406,71 руб. (за январь - 7 691 069,99 руб., за февраль - 2 682 328,5 руб., за март - 7 384 062,37 руб., за апрель - 892 945,85 руб.).

Оставшиеся разногласия сторон связаны с примененным тарифом и методом распределения сверхнормативных потерь в смежных сетях.

МУП "Смоленсктеплосеть" распределяет сверхнормативные потери между собственниками (владельцами) тепловых сетей (ПАО "Квадра", МУП "Смоленсктеплосеть" и конечными потребителями) и рассматривает эти сети как смежные, ссылаясь на Раздел 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1034 от 18.11.2013 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034).

ПАО "Квадра" считает, что распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между всеми собственниками (владельцами) тепловых сетей противоречит нормам действующего законодательства.

В период январь - март 2014 года ПАО "Квадра" производит расчет стоимости поставленной тепловой энергии по тарифу 1 023,24 руб. /Гкал (без НДС), утвержденному для ПАО "Квадра" постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее - Департамент) от 20.12.2013 N 657 и от 28.02.2014 N 35 "Об установлении тарифов на тепловую энергию ПАО "Квадра".

За апрель 2014 года ПАО "Квадра" определяет стоимость поставленной тепловой энергии по тарифу 747,24 руб. /Гкал (без НДС), утвержденному для ПАО "Квадра" постановлением Департамента от 17.03.2014 N 47 и действовавшему в указанный спорный период.

Апелляционная коллегия отклоняет доводы заявителя жалобы ПАО "Квадра" о том, что вывод суда первой инстанции о возможности применения с 01.01.2014 при расчетах за тепловую энергию между истцом и ответчиком тарифа в размере 747,24 руб., утвержденного постановлением Департамента N 47 от 13.03.2013 противоречит нормам действующего законодательства.

Полномочиями по установлению тарифов на тепловую энергию наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Таким органом на территории Смоленской области является Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике (далее - Департамент).

В 2014 году тарифы на тепловую энергию устанавливались дифференцированно для каждой теплоснабжающей организации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" в рамках предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по Смоленской области.

Организация, осуществляющая регулируемую деятельность в установленном действующим законодательстве порядке, до 1 мая года предшествующего регулируемому, направляет на имя начальника Департамента письменное заявление об открытии дела по установлению тарифа, подписанное руководителем и заверенное печатью заявителя. К заявлению прилагаются материалы (в подлиннике или заверенных копиях) в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По результатам рассмотрения материалов представленных ПАО "Квадра" (29.04.2013 вх. N 2593/3) Департаментом было подготовлено экспертное заключение. Департаментом установлен суммарный расчетный объем тарифной выручки на период регулирования, требуемый для компенсации затрат по регулируемой деятельности и правлением Департамента принято решения о величине тарифов на 2014 год.

Итогом рассмотрения открытого дела по установлению тарифов (приказ начальника Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 07.05.2013 N 157-од "О начале рассмотрения материалов по установлению тарифов на тепловую энергию ОАО "Квадра" - Западная генерация (г. Смоленск")") является постановление Департамента, которое по своему статусу приравнено к нормативным правовым актам Администрации области.

Постановлением Администрации города Смоленска от 19.12.2013 N 2269-адм "Об утверждении схемы теплоснабжения города Смоленска на период 2014-2029 годов" в муниципальном образовании г. Смоленск определена единая теплоснабжающая организация - ПАО "Квадра".

Постановлением Департамента от 20.12.2013 N 657 "Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО "Квадра" установлены тарифы на тепловую энергию в разных системах теплоснабжения, в частности: тарифы на тепловую энергию на коллекторах источников тепловой энергии согласно приложению N 1 и тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, согласно приложению N 2:

- для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО "Смоленская теплосетевая компания";

- для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям МУП "Смоленсктеплосеть".

Согласно данному постановлению ОАО "Квадра" при расчете с МУП "Смоленсктеплосеть" применяло тариф 1023,24, установленный для потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО "Смоленская теплосетевая компания" (без НДС) (Приложение N 2).

Как указал Департамент, во исполнение требования Контрольно-ревизионного управление ФСТ России (письмо от 21.01.2014 N 4-263 "Об устранении нарушения законодательства Российской федерации о государственном регулировании тарифов на тепловую энергию") постановлением Департамента от 28.02.2014 N 34 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов" отменено постановление от 20.12.2013 N 657 "Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО "Квадра", как принятое с превышением предельных максимальных уровней тарифов, утвержденных приказом ФСТ России от 15.10.2013 N 190-э/1 "Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год".

Департамент после соблюдения процедуры согласования с ФСТ России решений об установлении тарифов на тепловую энергию (Приказ от 28.02.2014 N 273-э "О согласовании решений Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год") постановлением от 28.02.2014 N 34 признал утратившим силу постановление Департамента от 20.12.2013 N 657 "Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО "Квадра" и постановлением от 28.02.2014 N 35 установил тарифы на тепловую энергию ОАО "Квадра".

Установленные тарифы на тепловую энергию дифференцированы по системам теплоснабжения (пункты 135 и 136 Методических указаний) и рассчитаны в соответствии с главой IX.IV Методических указаний (пункт 131).

Пунктом 131 Методических указаний определено, что единые тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией прочим теплоснабжающим организациям определяются в соответствии с главой IX.IV Методических указаний, за исключением теплоснабжающих организаций, приобретающих тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии. То есть, кроме установленных тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО "Квадра" прочим теплоснабжающим организациям, необходимо установить тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

ОАО "Квадра" после присвоения статуса единой теплоснабжающей организации не обращалось в Департамент за установлением тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

Департамент после соблюдения процедуры согласования с ФСТ России решений об установлении тарифов на тепловую энергию (Приказ от 28.02.2014 N 273-э "О согласовании решений Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2014 год") и принятия постановления от 28.02.2014 N 35 "Об установлении тарифов на тепловую энергию ОАО "Квадра" постановлением от 17.03.2014 N 47 "Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО "Квадра" теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии" установил средневзвешенную стоимость единицы тепловой энергии, приобретаемой единой теплоснабжающей организацией для компенсации потерь (опубликовано "Смоленская газета", N 10, 26.03.2014).

Данным постановлением тарифы установлены на 2014 год с разбивкой по полугодиям:

- в системе теплоснабжения потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям ООО "Смоленская теплосетевая компания" (без НДС):

Год	Вода	отборный пар давлением от 7,0 до 13,0 кг/кв. см	острый и редуцированный пар
1 полугодие 2014 года	695,22	646,45	985,53
2 полугодие 2014 года	724,42	673,60	1 026,92

- в системе теплоснабжения потребителей, тепловые сети которых присоединены к тепловым сетям МУП "Смоленсктеплосеть" (без НДС):

Год	Вода	отборный пар давлением от 7,0 до 13,0 кг/кв. см	острый и редуцированный пар
1 полугодие 2014 года	747,24	-	985,53
2 полугодие 2014 года	773,91	-	1 026,92

Так как для ОАО "Квадра" тарифы на тепловую энергию установлены в разных системах теплоснабжения, то и тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, установлены с учетом этой дифференциации.

Расчет средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии производился в соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" (далее - Методические указания).

Пунктом 126 Методических указаний установлено, что тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, устанавливается равным средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии (мощности), приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией.

Формулой 88 пункта 127 Методических указаний предусмотрен расчет средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО "Квадра" теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии" равны средневзвешенной стоимости единицы тепловой энергии, приобретаемой единой теплоснабжающей организацией для компенсации потерь рассчитанной Департаментом с использованием всех объемов приобретаемой (производимой и приобретаемой) единой теплоснабжающей организацией от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) и утвержденных тарифы на тепловую энергию (мощность), от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) с разбивкой по полугодиям.

Одноставочный тариф на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии рассчитывается как отношение суммы произведения объема отпуска тепловой энергии от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) и одноставочного тарифа на тепловую энергию (мощность), от источника тепловой энергии, принадлежащего единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность) к сумме объемов отпуска тепловой энергии от источников тепловой энергии, принадлежащих единой теплоснабжающей организации и (или) другим теплоснабжающим организациям, у которых единая теплоснабжающая организация приобретает тепловую энергию (мощность).

Из материалов дела установлено, что в судебном заседании представитель Департамента пояснил, что на 2014 год иного нормативного правового акта, устанавливающего тарифы на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО "Квадра" теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии Департаментом не принималось. При установлении тарифов, указанных в постановлении N 35 и постановлении N 47, применяется различный методологический подход. Кроме того, тариф на тепловую энергию с целью компенсации потерь (постановление N 47) по методике расчета является производным от тарифа на тепловую энергию (мощность) (постановления N 657 и N 35).

Согласно пункту 5 статьи 1 Закона Смоленской области от 07.05.2002 N 48-з "О порядке опубликования, вступления в силу и действии областных нормативных правовых актов" (далее - Закон N 48-з) постановления уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов), имеющие нормативный характер, подлежат официальному опубликованию, если прямо предусматривают это или если для них Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Смоленской области, настоящим областным законом, иными областными законами предусмотрено официальное опубликование.

Иные областные нормативные правовые акты вступают в силу в порядке, предусмотренном для них Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством (статья 2 закона N 48-з).

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона N 48-з областные нормативные правовые акты, устраняющие обязанности и иным образом улучшающие положение лиц, на которых они распространяются, могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами, областными законами или в случае прямого указания на это в самом акте.

На основании вышеизложенного, учитывая разный методологический подход, определенный действующим законодательством при расчете для единой теплоснабжающей организации тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям и тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, отсутствие в спорном периоде нормативного правового акта, устанавливающего тарифы на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией ОАО "Квадра" теплоснабжающим, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, указание в постановлении N 47, что данный тариф установлен на 1 полугодие 2014 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что установленный данным постановлением тариф 747,24 подлежит применению с 1 января 2014 года при расчетах за тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии.

Довод истца о том, что тарифы, установленные Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике обратной силы не имеют, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку при таком подходе в период с 01.01.2014 по 05.04.2014 ( дата вступления в силу Постановления от 17.03.2014 N 47) вообще не имелось бы тарифа на компенсацию потерь тепловой энергии в тепловых сетях.

Апелляционная коллегия считает необоснованным довод заявителя жалобы МУП "Смоленсктеплосеть" о том, что сверхнормативные потери в тепловых сетях должны распределяться между всеми владельцами тепловых сетей, не имеющих на линии балансового разграничения приборов учета, а не только между МУП "Смоленсктеплосеть" и ПАО "Квадра".

В соответствии с пунктом 129 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1034 (далее - Правила N 1034), распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

В соответствии с пунктом 130 Правил N 1034 в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

В соответствии с пунктом 10 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17 марта 2014 года N 99/пр (далее - Методика), в случае наличия в точках учета потребителя приборов учета и размещении узла учета не на границе балансовой принадлежности расчет количества поданных (полученных) тепловой энергии, теплоносителя производится с учетом потерь в трубопроводах от границы балансовой принадлежности до места установки приборов учета.

В соответствии с пунктом 66 Методики в случае отсутствия в точках учета потребителя или неисправности приборов учета определение количества тепловой энергии, использованной потребителем в системе водяного теплоснабжения, осуществляется расчетным путем (формула 8.1), предусматривающим учет потерь тепловой энергии в тепловых сетях, принадлежащих потребителю.

Исходя из изложенного судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что сверхнормативные потери, рассчитанные в соответствии с подпунктом "а" пункта 128 Правил N 1034, не подлежат распределению на тепловые сети, принадлежащие потребителям тепловой энергии, в случае если такие тепловые сети не используются при оказании услуг по передаче тепловой энергии, а потребитель не осуществляет функции теплосетевой организации.

Доказательств участия в спорных правоотношениях иных теплосетевых организаций, оказывающих для истца услуги по передаче тепловой энергии, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что размер потребленной тепловой энергии за спорный период январь - апрель 2014 года следует производить с учетом распределения сверхномативных потерь только между собственниками (владельцами) тепловых сетей ПАО "Квадра" и МУП "Смоленсктеплосеть" с применением за весь период тарифа 747,24 руб. /Гкал.

Таким образом, размер задолженности МУП "Смоленсктеплосеть" за январь 2014 года составляет 1 537 463,21 руб., за февраль 2014 года задолженность отсутствует, имеет место переплата в размере 1 733 804,81 руб., за март 2014 года задолженность - 1 378 440,29 руб., за апрель 2014 года задолженность - 892 945,85 руб. Итого 2 075 044,54 руб.

В связи с имеющейся задолженностью истцом ответчику начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2014 по 05.09.2017 в сумме 6 278 324,93 руб. за нарушение сроков оплаты задолженности.

Согласно части 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Согласно части 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.06.2015 по 31.07.2016) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Пунктом 1 статьи 404 ГК РФ предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Согласно пункту 2 статьи 404 ГК РФ правила пункта 1 настоящей статьи соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Судом первой инстанции было установлено, что ПАО "Квадра" в период с 2014 года по 2016 год не предоставляло МУП "Смоленсктеплосеть" информацию, необходимую для проверки расчетов поставленной в январе - апреле 2014 года тепловой энергии по договору поставки тепловой энергии от 01.01.2014 N 129003.

Необходимая информация, позволяющая выявить причины разногласий, предоставлена ПАО "Квадра" только 09.03.2017, при этом письма ПAO "Квадра" от 25.11.2016 N СГ-4108/16 и от 09.03.2017 N СГ-671/17, направленные в ответ на запросы МУП "Смоленсктеплосеть" от 15.02.2016 N 1049/06, от 27.04.2016 N 2713/06, от 03.11.2016 N 7116/06, позволили выяснить причины разногласий только из совокупности представленной с данными письмами ПАО "Квадра" информации.

Таким образом, обязательства по предоставлению ответчику, как стороне по договору, всей необходимой информации для осуществления расчета поставленной в январе - апреле 2014 года тепловой энергии по договору от 01.01.2014 N 129003 исполнены ПАО "Квадра" только при направлении письма от 09.03.2017 N СГ-671/17, то есть уже при рассмотрении дела в суде.

Таким образом, поскольку истец не совершил необходимых действий, предусмотренных п. 3.4.4 договора, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что просрочка исполнения обязательств ответчика явилась следствием вины истца, что освобождает ответчика от ответственности в виде уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что проценты могут быть начислены только с 10.03.2017.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 10.03.2017 по 12.02.2018 в сумме 169 798,35 руб., а в остальной части отказано в удовлетворении требований.

Все доводы и аргументы заявителей апелляционных жалоб проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в нем, выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителей жалоб.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 14 февраля 2018 года по делу N А62-3911/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.В. Бычкова

Судьи

И.П. Грошев А.Г. Селивончик