Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2018 г. N 05АП-9472/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 мая 2018 г. N Ф03-1572/18 настоящее постановление отменено

г. Владивосток

24 января 2018 г.

Дело N А59-3787/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 17 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Витютневой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Рожек Геннадия Станиславовича, общества с ограниченной ответственностью "Ирида"

апелляционное производство N 05АП-9472/2017, 05АП-9473/2017

на решение от 20.11.2017

судьи А.И. Белоусова

по делу N А59-3787/2017 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ирида" (ОГРН 1036505400216, ИНН 6513000818)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (ОГРН 1046500652527, ИНН 6501115412) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Кормина Т.Н. и Рожек Г.С. - участники ООО "Ирида", о признании незаконным решения о государственной регистрации записи в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН 2176501120904 от 30.06.2017 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице),

при участии:

лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ирида" (далее - общество, ООО "Ирида") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 1 по Сахалинской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган).

Уточнением предмета требования от 14.11.2017 ООО "Ирида" просило суд признать решение Инспекции от 30.06.2017 о внесении государственной регистрационной записи в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2176501120904 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) незаконным и обязать регистрирующий орган устранить допущенные нарушения.

Определением от 14.09.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Кормину Т.Н. и Рожек Г.С. - участников ООО "Ирида".

Решением суда от 20.11.2017 в удовлетворении уточненных требований отказано. Суд пришел к выводу о правомерности действий Инспекции по проверке достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, а также о том, что принятое решение от 30.06.2017 соответствует требования Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

ООО "Ирида", Рожек Г.С., не согласившись с принятым решением, подали апелляционные жалобы и просят судебный акт отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В доводах жалобы указывает на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Подтвержденная информация о недостоверности содержащихся в представленных Инспекции документах сведений, предусмотренных подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, отсутствует. Суд не учел, что пунктом 5 статьи 5 указанного Закона, Письмом ФНС России от 21.01.2011 N ПА-3-6/11 не предусмотрено представления сведений о продлении полномочий в регистрирующий орган в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от его имени. Таким образом, суд не применил закон подлежащий применению.

По мнению заявителей жалоб, суд также не учел разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Инспекция внесла оспариваемую запись на основании заявления и недостоверности, поданного учредителем Корминой Т.Н., которая в качестве обстоятельства, на котором основано заявление, указывала на оспоримость решения органа юридического лица о продлении полномочий руководителя, рассматриваемого в Арбитражном суде Сахалинской области.

Ссылаясь на подпункт 6 пункта 5 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" заявители жалоб указывают на то, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, и, следовательно, принятия на основании ее результатов оспариваемого решения.

Кроме того, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2017 по делу N А59-1325/2017 установлено, что по истечении срока действий полномочий Рожек Г.С. продолжал исполнять обязанности генерального директора ООО "Ирида", значившись как генеральный директор в ЕГРЮЛ, в отсутствие решения общего собрания участников об избрании нового генерального директора, Рожек Г.С. обладает легитимными полномочиями на подписание документов от имени ООО "Ирида". По мнению заявителей жалоб, указанный судебный акт имеет преюдициальное значение к существу рассматриваемого спора.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей не обеспечили. От Инспекции поступил письменный отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным.

От ООО "Ирида" и Рожек Г.С. поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до разрешения дела N А59-4812/2017 рассматриваемого Арбитражным судом Сахалинской области о признании недействительным решения общего собрания участников ООО "Ирида" о прекращении полномочий директора Рожека Г.С. и назначении Корминой Т.С. исполнительным органом (директором) ООО "Ирида", признании недействительной записи МИФНС России N 1 по Сахалинской области о государственной регистрации сведений о юридическом лице, содержащейся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Ирида" от 08.09.2017 N 2176501158029.

Суд апелляционной инстанции, изучив данное ходатайство не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Пунктом 1 частью 1 статьи 143 АПК РФ предусмотрена обязанность арбитражного суда приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Вместе с тем, обстоятельства подлежащие выяснению в рамках дела N А59-4812/2017 не связаны с предметом доказывания по рассматриваемому делу о признании незаконным решения Инспекции, в связи с чем оснований для приостановления производства по делу не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения в связи со следующим.

ООО "Ирида" зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2002 Администрацией муниципального образования "Ногликский район" Сахалинской области за регистрационным номером 136, о чем 23.01.2003 Межрайонной инспекцией ФНС России N 1 по Сахалинской области в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1036505400216, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН 6513000818.

Учредителями общества являются Рожек Г.С. (номинальная стоимость доли в рублях 17 115 руб., размер доли в процентах - 50%), Кормина Т.Н. (номинальная стоимость доли в рублях 17 115 руб., размер доли в процентах - 50%).

17.05.2017 учредителем (участником) ООО "Ирида" Корминой Т.Н. в Инспекцию представлено заявление по форме N Р34002 и пакет документов (копия заграничного паспорта Корминой Т.Н., копии электронных авиабилетов, исковое заявление в Арбитражный суд Сахалинской области, определение суда от 05.04.2017 по делу NА59-1325/2017) в отношении общества, из которого следует: срок окончания полномочий директора ООО "Иридии" Рожек Г.С. наступил 20.01.2017; в феврале 2017 года в ПАО "Сбербанк России" представлен протокол от 20.01.2017 о продлении полномочий Рожек Г.С.; 20.01.2017 заинтересованное лицо участия в собрании не принимала и по вопросу переизбрания директора не голосовала, так как в указанную дату отсутствовала на территории Сахалинской области; уведомление о дате и времени проведения собрания заинтересованному лицу не направлялось, регистрация участников собрания не проводилась, лист регистрации отсутствует; решение, оформленное 20.01.2017 является незаконным и сфальсифицированным, изготовленным Рожек Г.С. для назначения его директором общества в обход устава ООО "Ирида" и Федерального закона от 08.02.2017 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

В связи с поступлением указанного заявления Инспекцией проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Ирида", в рамках которых изучены документы и сведения, имеющиеся у регистрирующего органа.

25.05.2017 Инспекцией в адрес учредителей и руководителя ООО "Ирида" направлено уведомление N 11-13-2/18448 о необходимости представления достоверных сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Рожек Г.С.

В ответ на указанное уведомление Рожек Г.С. представил в регистрирующий орган сведения о себе, как о действующем руководителе ООО "Ирида" со ссылкой на то, что его полномочия собранием участников общества не прекращались.

В соответствии с решением Арбитражного суда Сахалинской области от 19.06.2017 по делу N А59-1325/2017 решение внеочередного собрания участников ООО "Ирида" от 20.01.2017 о продлении срока полномочий руководителя общества признано недействительным.

По результатам проведенной проверки инспекцией 30.06.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о руководителе ООО "Ирида" Рожек Г.С.

Решением УФНС России по Сахалинской области от 03.08.2017 N 162 жалоба директора общества Рожек Г.С. на действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ спорной записи оставлена без удовлетворения.

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания как для проведения проверки ООО "Ирида", так и для принятия спорного решения в отношении юридического лица, возглавляемого действующим в силу закона руководителем, общество обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Порядок предоставления документов при государственной регистрации предусмотрен статьей 9 Федерального закона N 129-ФЗ.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц, уполномоченный государственный орган обязан заблаговременно сообщить заинтересованным лицам о предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица и о предстоящем включении данных в единый государственный реестр юридических лиц.

Заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в данном пункте мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, согласно пункту 4 которых основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в Единый государственный реестр юридических лиц таких сведений.

В рассматриваемом случае таким заинтересованным лицом явился второй учредитель ООО "Ирида" Кормина Т.Н., следовательно, ее письменного обращения от 17.05.2017 было достаточно для проведения проверочных мероприятий относительно достоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Ирида".

В этой связи довод заявителей жалоб о том, что у Инспекции отсутствовали основания для проведения проверочных мероприятий, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм права.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки Рожек Г.С. каких-либо сведений о себе, как о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО "Ирида" в регистрирующий орган не представил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно ответу на уведомление Инспекции от 25.05.2017 N 11-13- 2/18448 Рожек Г.С. в подтверждение продления своих полномочий сослался на решение внеочередного собрания общества от 20.01.2017.

Вместе с тем, указанное решение признано недействительным решением Арбитражного суда Сахалинской области от 19.06.2017 по делу N А59-1325/2017, которое вступило в законную силу.

Таким образом, установив обстоятельства недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Ирида", что повлекло принятие неправомерного решения о государственной регистрации, в нарушение требований пп. "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, Инспекция обоснованно, в соответствии с полномочиями, предоставленными законом, приняла решение от 30.06.2017 о внесении государственной регистрационной записи в Единый государственный реестр юридических лиц за номером 2176501120904 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице).

Указанное решение регистрирующего органа принято в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов ООО "Ирида", следовательно, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ основания для удовлетворения уточненных требований не имеется.

На основании изложенного, доводы апелляционных жалоб отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В этой связи основания для отмены либо изменения решения у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 рублей.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 333.21 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче апелляционной жалобы на решение арбитражного суда, составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, что в данном случае составляет 1500 руб.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ООО "Ирида" государственную пошлину не оплатило, следовательно, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 20.11.2017 по делу N А59-3787/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ирида" (ОГРН 1036505400216, ИНН 6513000818) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей по апелляционной жалобе.

Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

В.В. Рубанова Е.Л. Сидорович