Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2018 г. N 06АП-7243/17

г. Хабаровск

25 января 2018 г.

А73-17206/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Волковой М.О., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воробьевой А.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "АЛЕКСАНДРА": Сафиулина Ольга Нигматуловна, представитель по доверенности от 19.10.2017;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Подолякина Олеся Сергеевна, представитель по доверенности от 29.12.2017 N 02-11/13212;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 16.11.2017

по делу N А73-17206/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Букиной Е.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью "АЛЕКСАНДРА"

к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

об обязании осуществить перерасчет арендной платы

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АЛЕКСАНДРА" (ОГРН 1062722030953, ИНН 2722055919; место нахождения: 680018, г. Хабаровск, ул. Прогрессивная, д.21, кв.68, далее-ООО "Александра", истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290; место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д.66, далее-Департамент, ответчик) произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 213 от 17.06.2011 в отношении земельного участка с кадастровым N 27:23:020220:81 с 01.01.2016 исходя из кадастровой стоимости 1 585 696,19 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.11.2017 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, настаивая на его отмене и принятии нового судебного акта об отказе в иске.

В обоснование жалобы ссылается на пункт 2.11 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, предусматривающего, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, органы местного самоуправления предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

В связи с этим, согласно позиции ответчика, перерасчет арендной платы следует производить с 01.01.2018.

ООО "Александра" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец не согласился с ней. Полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, в частности статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2017 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 25.01.2018 на 09 часов 00 минут. Информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Администрации настаивал на доводах жалобы и отмене решения суда.

Представитель ООО "Александра" просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.06.2011 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Александра" (арендатор) заключен договор аренды N 213 земельного участка с кадастровым номером 27:23:020220:81, относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по ул. Тихоокеанской, площадью 806 кв.м., сроком с 17.06.2011 о 16.06.2012, с условием о возобновлении договора на неопределенный срок. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 договора на момент заключения договора, сумма арендной платы в год, рассчитываемая в порядке, установленном Постановлением Правительства края, составляла 460 855,32 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 составляла 3 795 034,88 руб.

По заявлению ООО "Александра" решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 11.01.2017 N 19 установлено отличие рыночной стоимости объекта недвижимости-земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020220:81 от его кадастровой стоимости, определенной в размере 3 795 034,88 руб.

Указанным решением, кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке по состоянию на 01.01.2012 в размере 1 585 696,19 руб. (1 967,37 руб. за 1 кв.м.).

27.07.2017 ООО "Александра" обратилось в Департамент с заявлением о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка N 2132 от 17.06.2011 с 01.01.2016, рассмотрев которое ответчик со ссылкой на пункт 2.11 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр сообщил о возможности произвести перерасчет с 01.01.2018, а также о наличии задолженности по договору.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ООО "Александра" в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, выслушав позицию представителей сторон, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Разногласия сторон касаются периода, с которого должен производится перерасчет арендной платы за использование земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункты 2, 3 статьи 66 ЗК РФ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) предусмотрена возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно абзацу 3 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абзац 5 статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).

Поскольку установлена новая кадастровая стоимость земельного участка, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости, размер арендной платы за земельный участок должен исчисляться исходя из кадастровой стоимости участка, установленной решением комиссии от 11.01.2017 N 19.

Принимая во внимание, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано обществом в 19.12.2016, то в силу приведенных выше норм права, измененная кадастровая стоимость для целей расчета арендной платы за использование земельного участка должна применяться с 01.01.2016.

Довод заявителя жалобы о том, что установленная комиссией кадастровая стоимость земельного участка может быть применена не ранее 01.01.2018, отклоняется судом апелляционной инстанции как не соответствующий положениям статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности и приведенным выше разъяснениям.

В соответствии с пунктом 2.11. Постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края", при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, органы местного самоуправления предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 2.10 настоящего Положения, не проводится.

По смыслу данной нормы, изменение арендной платы с 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости происходит в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка в обычном (не судебном) порядке.

Между тем, в соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи касающиеся изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона.

С учетом установленных обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, решение суда первой инстанции, признается законным, обоснованным и не подлежащем отмене.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16.11.2017 по делу N А73-17206/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова В.Г. Дроздова