Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2018 г. N 05АП-9216/17

г. Владивосток

26 января 2018 г.

Дело N А51-18446/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 23 января 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Седовой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство N 05АП-9216/2017

на решение от 17.11.2017 судьи М.Н. Гарбуз

по делу N А51-18446/2017 Арбитражного суда Приморского края

по иску индивидуального предпринимателя Нетяговского Алексея Анатольевича (ИНН 254006483020, ОГРН 312254025500010)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды N 28-Ю-19918 от 07.07.2015 и обязании Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края установить арендною плату,

при участии:

от ИП Нетяговского А.А.: Манжурина А.Ю., по доверенности 25АА 1875507 от 19.04.2016 сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката,

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Нетяговский Алексей Анатольевич (далее - истец, ИП Нетяговский) обратился к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - ответчик, департамент) с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) требованиями о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды N 05-Ю-19918 от 07.07.2015, указанному в решении ответчика от 14.06.2017 N 20огр/2774, в части отказа применения кадастровой стоимости при расчете арендной платы, установленной на основании решения Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу N 3а-173/16 с 01.01.2016; об обязании ответчика установить арендную плату по договору аренды N 05-Ю-19918 от 07.07.2015 земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63676 площадью 2264 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Кирова, д. 38, в размере 26 726 рублей 18 копеек в месяц с 01.01.2016.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2017 в удовлетворении искового требования отказано. При этом судом сделан вывод о том, что определение даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в оспариваемом истцом письме департамента не соответствует действующему законодательству, при этом основанием для отказа послужил вывод суда о том, что обжалуемый расчет арендной платы сам по себе права и законные интересы истца не нарушает, а истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Не согласившись с мотивировочной часть вынесенного судебного акта, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2017 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что оспоренная в рамках дела N 3а-173/16 кадастровая стоимость в размере 10 690 472,16 рублей, была определена постановлением департамента от 14.12.2015 N 5-п и могла применяться в целях расчета арендной платы только с 01.01.2017 в силу пункта 12 постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па. Ссылается на определение Верховного суда РФ от 30.05.2017 N 303-ЭС17-360 и пункт 1 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 1 (2017), утвержденного президиумом ВС РФ 16.02.2017.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от предпринимателя поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от предпринимателя поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Коллегией установлено, что судебный акт обжалуется относительно выводов мотивировочной части обжалуемого решения. Возражений по проверке только части судебного акта от лиц, участвующих в деле, не поступило, в связи с чем, судом апелляционной инстанции в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ осуществляется проверка судебного акта в обжалуемой части. Представитель истца пояснил суду, что с текстом апелляционной жалобы знаком, оглашение жалобы в полном объеме не требуется; на доводы апелляционной жалобы возражает, поддерживает доводы представленного через канцелярию суда отзыва.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение в обжалуемой части не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 07.07.2015 департаментом, как арендодателем, и ИП Нетяговским, как арендатором, заключен договор N 05-Ю-19918 аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:63676 площадью 2264 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Кирова, 38, (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 515 м. от ориентира по направлению на северо-запад), вид разрешенного использования: станции технического обслуживания автомобилей, авторемонтные предприятия, в целях строительства станции технического обслуживания автомобилей.

В силу пункта 1.3 спорного договора срок аренды устанавливается 5 лет с момента государственной регистрации договора. В пункте 2.1 спорного договора установлено, что за указанный в п. 1.1 договора участок арендатору устанавливается арендная плата в размере 33 232 рубля 12 копеек в месяц на основании расчета.

Согласно пункта 2.6 спорного договора размер арендной платы изменяется с момента вступления в законную силу нормативных актов Российской Федерации, Приморского края, администрации города Владивостока, Думы города Владивостока, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору. Начисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора аренды, уведомления арендодателя, начиная с момента вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3.4.4 спорного договора арендатор обязуется своевременно уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором.

Объект аренды передан истцу по акту приема-передачи земельного участка от 07.07.2015.

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" (далее - постановление департамента от 14.12.2015 N 5-п) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года (вступило в силу с 1 января 2016 года).

Указанным постановлением утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:6376 в размере 10 690 472 рубля 16 копеек.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка в указанном размере определена по состоянию на 01.02.2015.

Не согласившись с утвержденной кадастровой стоимостью спорного земельного участка, истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу N За- 173/16, вступившим в законную силу 10.02.2017 административное исковое заявление предпринимателя удовлетворено частично, кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 в сумме 6 140 000 рублей на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. В решении суда установлено, что датой подачи истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:63676 считать 6 сентября 2016 года.

Истец 22.03.2017 направил ответчику заявление о перерасчёте арендной платы по договору аренды N 05-Ю-19918 с учётом установленной кадастровой стоимости в размере 6 140 000 рублей с 01.01.2016.

В ответ на указанное заявление ответчик в письме от 14.06.2017 N 20огр/2774 уведомил истца, что арендная плата по спорному договору с 01.01.2017 составит 320 714 рублей 16 копеек исходя из кадастровой стоимости земельного участка 10 690 472 рубля 16 копеек.

Истец, полагая, что ответчик письмом от 14.06.2017 г. N 20огр/2774 незаконно отказывает в перерасчете арендной платы с 01.01.2016 с учетом применения кадастровой стоимости, установленной решением Приморского краевого суда, обратился с рассматриваемым иском в суд.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции привел в мотивировочной части решения вывод о том, что в отношении спорного земельного участка кадастровая стоимость земельного участка определена не в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, а установлена решением суда, следовательно, в силу вышеприведенных положений законодательства для определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу N За-173/16, вступившим в законную силу 10.02.2017, определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 года и установлен период действия кадастровой стоимости - с 01.01.2016 года до даты утверждения новой кадастровой оценки, суд указал, что расчет арендной платы ответчиком в части определения даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в оспариваемом письме не соответствует действующему законодательству.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

На основании статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Спорный договор аренды заключен после введения в действие ЗК РФ в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, в соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 16 и 19 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды", арендная плата по этому договору является регулируемой и стороны обязаны руководствоваться нормативно установленным размером арендной платы.

На основании пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды. По условиям части 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена устанавливается органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с действовавшим до 01.03.2015 абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

На территории Приморского края действует Постановление Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов" (далее постановление от 11.03.2015 N 75-па), регулирующее порядок определения арендной платы, которым установлен порядок изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки арендная плата за спорный земельный участок подлежит изменению с указанной в нем даты.

В пункте 12 постановления от 11.03.2015 N 75-па предусмотрено, что размер арендной платы, определенный договором аренды земельного участка, подлежит изменению с момента вступления в законную силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края, органов местного самоуправления, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, без заключения дополнительных соглашений к договору.

Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно с момента вступления в силу указанных правовых актов.

При этом кадастровая стоимость применяется при расчете арендной платы с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло внесение очередных результатов кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В рамках рассматриваемого дела кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 6 140 000 рублей по состоянию на 01.02.2015, на период с 01.01.2016 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, установлена решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу N За-173/16.

В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

К таким случаям относятся положения пятого абзаца статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).

В силу пункта 23 "Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2017)", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, при расчете арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и неустойки, начисленной на сумму долга, необходимо учитывать кадастровую стоимость спорного земельного участка, установленную вступившим в законную силу судебным актом, с даты, указанной в этом судебном акте, а не с даты внесения сведений об этой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу N За-173/16, определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.02.2015 года и установлен период действия кадастровой стоимости - с 01.01.2016 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Таким образом, начало периода действия измененной кадастровой стоимости соответствует абзацу 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Доводы апеллянта сводятся к указанию на установление порядка расчета арендной платы, в том числе определения момента применения измененной кадастровой стоимости, постановлением от 11.03.2015 N 75-па, без учета того обстоятельства, что в рассматриваемом случае кадастровая стоимость определена не в результате вступления в силу нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, а в результате установления кадастровой стоимости судом.

Таким образом, подход апеллянта прямо противоречит приведенным выше нормам федерального закона, устанавливающим иной порядок определения арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости, установленной судом, чем в случае проведения государственной кадастровой оценки, в связи с чем признаются несостоятельными.

Ссылка апеллянта на определение Верховного суда РФ от 30.05.2017 N 303-ЭС17-360 и пункт 1 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 1 (2017), утвержденного президиумом ВС РФ 16.02.2017 не принимается, поскольку в указанных случаях рассматривались дела связанные с установлением арендной платы исходя из кадастровой стоимости определенной именно в результате государственной кадастровой оценки, а не судебным актом.

Кроме того, фактически позиция апеллянта направлена на обход вступившего в силу решения Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу N За-173/16, прямо устанавливающего период действия кадастровой стоимости, и являющегося обязательным для департамента.

В силу изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что позиция арендодателя о порядке расчета арендной платы исходя из установленной решением Приморского краевого суда от 29.12.2016 по делу N За-173/16 не ранее 01.01.0217 не соответствует действующему законодательству, является обоснованным.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта в обжалуемой части не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.11.2017 по делу N А51-18446/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

Д.А. Глебов С.М. Синицына