Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2018 г. N 09АП-65450/17

г. Москва

26 января 2018 г.

Дело N А40-158336/17

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Легаси Инкорпорейтед"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.10.2017 по делу N А40-158336/17, принятое судьей Нариманидзе Н.А.

по заявлению АО "Легаси Инкорпорейтед" (ИНН 7705396900)

к ГБУЗ "ГКБ им. В.В.Вересаева ДЗМ"

о признании недействительны решения,

при участии:

от заявителя:	Давыдов Д.В. по дов. от 10.05.2017;
от ответчика:	Кулина Т.И. по дов. от 31.10.2017, Васильев В.В. по дов. от 31.10.2017;

УСТАНОВИЛ:

АО "Легаси Инкорпорейтед" обратилось в Арбитражный суд города Москвы о признании недействительным решения ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" от 20.03.2017 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 06.02.2017 г. N 634.

Решением суда от 31.10.2017 года в удовлетворении заявленных требования АО "Легаси Инкорпорейтед" отказано.

АО "Легаси Инкорпорейтед" не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить, указав на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" представило письменный отзыв, в котором считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснение представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" (Заказчик) 25.12.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку уборочного инвентаря (реестровый N 0373200001316000634).

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.01.2017 N 0373200001316000634-3 победителем Аукциона признано АО "Легаси Инкорпорейтед" (Поставщик); 06.02.2017 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N2771303416417000081.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить уборочный инвентарь для нужд ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ", в объеме, установленном в Техническом задании, Заказчик обязуется принять товары и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 Контракта Поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом, а именно в течение 30 дней с момента заключения Контракта.

Во исполнение принятых обязательств 27.02.2017 Поставщик произвел поставку Товара Заказчику, о чём свидетельствует товарная накладная от 27.02.2017 г.

В процессе осмотра поставленного товара выявлено его несоответствие условиям Контракта - принято решение о возврате товара поставщику т.к. объём соответствующего Контракту товара не превышает 10 % от общего объёма товара. Выявленные несоответствия (недостатки) подтверждены: путем сопоставления характеристик из приложения N 1 к Контракту, заявки поставщика и Технического задания к Контракту (акт от 27.02.2017 года - получен поставщиком 27.02.2017 года). 14.03.2017 г. Поставщик повторно произвёл поставку, однако Заказчик отказался производить приёмку товара по тем же основаниям.

20.03.2017 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Не согласившись с указанным решением ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ", АО "Легаси Инкорпорейтед" обратилось в суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу нормы ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение трех рабочих дней, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Нормой ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, установлено требование, в соответствии с которым заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Как усматривается из материалов дела, 06.02.2017 г. между ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" и Акционерным обществом "Легаси Инкорпорейтед" заключён Контракт N 634 "На поставку уборочного инвентаря для нужд ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ".

Согласно Контракту срок поставки всего объема товара установлен в течение 30 дней с момента заключения Контракта. Соответственно последним днём исполнения обязанности Поставщика являлось 09.03.2017 года. Однако Заказчиком и Поставщиком была согласована дата досрочной поставки, а именно 27.02.2017 года (п. 3.2. ст. 3 Контракта).

27.02.2017 года в ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" был доставлен товар.

В процессе осмотра поставленного товара выявлено его несоответствие условиям Контракта - принято решение о возврате товара поставщику т.к. объём соответствующего Контракту товара не превышает 10 % от общего объёма товара.

Выявленные несоответствия (недостатки) подтверждены: путем сопоставления характеристик из приложения N 1 к Контракту, заявки поставщика и Технического задания к Контракту (акт от 27.02.2017 года - получен поставщиком 27.02.2017 года).

В соответствии с п. 4.9., ст. 4 Контракта в случае отказа Заказчика от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг) в связи с необходимостью устранения недостатков Поставщик обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет.

Заказчик потребовал от поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта и назначил новый срок для поставки 06.03.2017 года (пп. 5.1.1. п. 5.1. ст. 5 Контракта). Вместе с тем 06.03.2017 года товар по Контракту поставлен не был.

09.03.2017 года (в последний срок поставки товара согласно приложению N 2 к Контракту) товар также поставлен не был. Поставщику назначен дополнительный (новый) срок для поставки - не позднее 14.03.2017 года.

14.03.2017 года в ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" был доставлен товар, однако в процессе приёмки установлено: 1) товар поставлен не в полном объеме; 2) Товар (неполный объём) поставлен без соответствующих Контракту маркировок и идентифицировать товар не представляется возможным; 3) В процессе приёмки Заказчику не представлены товарно-сопроводительные документы на поставленный товар: А) комплекты оригиналов товарно-транспортных накладных; Б) счетов-фактур; В) акты приемки-передачи товара; Г) сертификаты (декларации о соответствии) товара (представление указанных документов прописано поставщиком в его заявке поданной участником закупки (впоследствии признанным поставщиком по контракту) при проведении электронного аукциона на поставку уборочного инвентаря для нужд ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ (реестровый номер аукциона: 0373200001316000634)); 4) Приёмка-передача товара остановлена по инициативе Поставщика - АО "Легаси Инкорпорейтед" (составлен Акт N 2 от 14.03.2017 года (направлен Поставщику электронной почтой - с последующим направлением почтой России)).

Кроме того, Заказчиком во время осмотра поставленного товара установлено, что характеристики поставленного товара не соответствуют характеристикам товара, прописанным в заявке АО "Легаси Инкорпорейтед" поданной им при проведении электронного аукциона на поставку уборочного инвентаря для нужд ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ (реестровый номер аукциона: 0373200001316000634).

В претензии от 14.03.2017 года Поставщику был поставлен новый срок для исполнения его обязательств по Контракту, а именно 16.03.2017 года

На 17.03.2017 года весь объём товара Поставщиком поставлен не был.

Исходя из изложенного, Заказчик сделал вывод о том, что поставленный поставщиком товар не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к поставляемому товару и поставщик представил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (в данном случае при проведении электронного аукциона на поставку уборочного инвентаря для нужд ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ (реестровый номер аукциона: 0373200001316000634)).

В соответствии с частями 8.1.1.1. и 8.1.1.3, подпункта 8.1.1., пункта 8.1., статьи 8 Контракта Заказчик имеет право расторгнуть Контракт в одностороннем порядке в частности в случаях: 1) Осуществление поставки товаров ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в течении пяти дней; 2) Неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков и объемов поставки товаров, предусмотренных контрактом, включая график поставки.

На основании изложенного заказчиком в соответствии с пп. 1 п 8.1. договора принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.03.2017 года указанное решение было направлено поставщику электронной почтой. Таким образом, решение вступило в силу через 10 (десять) дней после получения ответа, а именно 03.04.2017 года.

Положениями пункта 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

С учетом представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон, суд первой инстанции пришел к правильному выводу указав, что АО "Легаси Инкорпорейтед" не были исполнены требования контракта, ГБУЗ "ГКБ им. В.В. Вересаева ДЗМ" правомерно направило в адрес истца решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, реализовав свое право, предусмотренное законом и контрактом.

27.04.2017 комиссией Управления федеральной антимонопольной службы по г. Москве принято решение о включении сведений о АО "Легаси Инкорпорейтед" в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2017 по делу N А40-158336/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин