Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2018 г. N 13АП-31778/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2018 г. N Ф07-4463/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2018 г.

Дело N А21-4991/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: Винниковым А.В.

при участии:

от истца: 1) не явился, извещен, 2) Мазина А.В. (доверенность от 17.03.2016), 3) Мазина А.В. (доверенность от 11.01.2018).

от ответчика: Кремков В.В. (доверенность от 01.01.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31778/2017) ИП Вишневского Александра Николаевича, ООО "Спектр-Плюс", ИП Кабузанова Михаила Юрьевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.10.2017 по делу N А21-4991/2017 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску 1) ИП Вишневского Александра Николаевича, 2) ООО "Спектр-Плюс", 3) ИП Кабузанова Михаила Юрьевича

к АО "Янтарьэнерго"

об обязании,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кабузанов Михаил Юрьевич (далее- ИП Кабузанов М.Ю.), индивидуальный предприниматель Вишневский Александр Николаевич (далее- ИП Вишневский А.Н.), общество с ограниченной ответственностью "Спектр-плюс" (далее- ООО "Спектр- плюс") обратились в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Янтарьэнерго" (далее- АО "Янтарьэнерго", ответчик) и, уточнив исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ, просят устранить угрозу возникновения препятствий к осуществлению права собственности истцов на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:040030:253, 39:03:040030:464, 39:03:040030:85 соответственно, обязав ответчика перенести опоры высоковольтной линии на расстояние, исключающее увеличение охранной зоны ВЛ на вышеуказанных земельных участках.

Решением от 26.10.2017 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ИП Вишневский А.Н., ООО "Спектр-Плюс", ИП Кабузанов М.Ю. обратились с апелляционной жалобой об его отмене, ссылаясь на размещение ответчиком опор ВЛ без согласования с истцами как собственниками земельных участков, что, по мнению истцов, существенно нарушает их права, поскольку установление охранных зон высоковольтной линии лишает истцов возможность использовать земельные участки по целевому назначению в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО "Спектр-Плюс", ИП Кабузанова М.Ю. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

ИП Вишневский А.Н., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ИП Кабузанов М.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:253 площадью 10 000 кв.м, место нахождения : Калининградская область, Гурьевский район, пересечение автодороги с железной дорогой, окружная дорога и ж/д Калининград-Зеленоградск 1,3 км на северо-запад, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения торгово-складского комплекса.

ИП Вишневский А.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:464 (кадастровый номер присвоен 29.05.2017 г.) площадью 9366 кв.м, место нахождения: Калининградская область, Гурьевский район, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения торгово-складского комплекса.

ООО "Спектр-плюс" является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:85 площадью 25794 кв.м, место нахождения: Калининградская область, Гурьевский район, п.Кутузово, ул.Большой окружной проезд, N 2, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для размещения торгово- складского комплекса.

Ссылаясь на то, что на смежных земельных участках АО "Янтарьэнерго" размещены опоры высоковольтной линии, что влечет увеличение охранной зоны ВЛ на принадлежащих истцам земельных участках и накладывает ряд ограничений в пользовании земельными участками, создаст препятствия в их использовании по назначению, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) в качестве правового обоснования.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрен один из вещно-правовых способов защиты права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления N 10/22, в силу статей 304,305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать факт создания ответчиком препятствий в осуществлении собственником правомочий по пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2016 года Постановлением N 2757 Администрации МО "Гурьевский городской округ" утвержден Акт N 96п выбора трассы для проектирования, согласования и строительства от 04 апреля 2016 года; 17 октября 2016 года Приказом Минэнерго России N 1078 утверждена документация по планировке территории для размещения объекта ВЛ 330 кВ; 01 ноября 2016 года трасса ВЛ 330 кВ внесена в схему территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2016 г. N 1634-р;

02 ноября 2016 года АО "Янтарьэнерго" получило положительное заключение государственной экспертизы N 1206- 16/ГГЭ-10690/02 ФАУ "ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ" в отношении вышеуказанного объекта, что подтверждает соблюдение градостроительных и строительных норм и правил, экологических и иных обязательных нормативов и исключает признак самовольной постройки;

15 декабря 2016 года Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области выдано разрешение на строительство N 39-000-04-2016; 16 декабря 2016 года АО "Янтарьэнерго" в адрес Ростехнадзора направило Извещение о начале строительства воздушной линии.

Таким образом, АО "Янтарьэнерго" получена вся необходимая разрешительная документация.

Кроме того, 08 апреля 2016 года АО "Янтарьэнерго" в ежедневной независимой газете "Калининградская правда" (N N 60-61 (18926-18927), в ежедневной независимой газете "Калининградская правда" от 01 апреля 2016 года (NN55-56 (18921-18922), в ежедневной независимой газете "Калининградская правда" от 07 июня 2017 года (NN99 (19210), газете "Светловские вести" от 07 апреля 2016 года (N13 (1607), еженедельной Калининградской городской газете "Гражданин" от 31 марта 2016 года (N12-с (491), газете "Новая жизнь" от 02 апреля 2016 года N12 (8980), газете "Волна" от 09 апреля 2016 года (N27 (8984), газете "Наше время" от 08 апреля 2016 года (N13 (10539), газете "Наше время" от 25 ноября 2016 года (N46 (10572), газете "Наше время" от 09 июня 2017 года (N22 (10599) были размещены объявления, согласно которым АО "Янтарьэнерго" уведомило правообладателей земельных участков о строительстве воздушной линии 330 кВ с разъяснением сроков обращения собственников участков в АО "Янтарьэнерго" по вопросам такого строительства.

На территории Калининградской области, равно как и на территории МО "Гурьевский городской округ", газета "Калининградская правда", газета "Наше время" (Гурьевский городской округ) являются официальными изданиями (средствами массовой информации) по опубликованию социально значимой и юридически значимой информации (п.1 Постановления Правительства Калининградской области от 27 декабря 2012 г. N 1079, п. 1 Постановления Главы администрации МО "Гурьевский муниципальный район" Калининградской области от 25 марта 2009 г. N 1167).

Вместе с тем доказательств направления каких-либо возражений либо предложений относительно строительства линейного объекта в установленный законом тридцатидневный срок с момента опубликования объявления от истцов в адрес АО "Янтарьэнерго" в материалы дела не представлено.

При этом Приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр утверждены форма разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36782), которой предусмотрено указание кадастрового номера земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен или планируется расположение объекта капитального строительства.

В разделе 3 формы разрешения на строительство указано на содержание кадастрового номера земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен или планируется расположение объекта капитального строительства. Однако в данном разделе 3 содержится ссылка, согласно которой заполнение не является обязательным при выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) линейного объекта.

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 10.1. ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ).

Таким образом, перечисление всех земельных участков в разрешении на строительство при строительстве ВЛ 330 кВ не является обязательным.

Вместе с тем до начала строительства ВЛ 330 кВ спорные земельные участки истцов уже были обременены охранной зоной ЛЭП, что подтверждается материалами дела.

Из выписки из ЕГРН от 14.04.2017 г. усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 39:03:040030:85, принадлежащий на праве собственности ООО "Спектр-плюс", обременен охранной зоной ВЛ 330 кВ площадью 4793 кв. м. Из прилагаемой Схемы границ видно, что предполагаемая охранная зона будущей В Л 330 кВ будет занимать площадь в размере 6585 кв.м, при общей площади земельного участка 25794 кв.м., т.е. остальная часть земельного участка общей площадью 19209 кв.м, остается не обремененной, что означает возможность использовать земельный участок по назначению как и ранее, а сама охранная зона может увеличиться на 1792 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от 14.04.2017 г. и Кадастровой выписки о земельном участке от 25.08.2016 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:03:040030:253, принадлежащий на праве собственности Кабузанову М.Ю., обременен охранной зоной ВЛ 330 кВ площадью 547 кв. м. Из прилагаемой схемы границ следует, что предполагаемая охранная зона будущей ВЛ 330 кВ будет занимать площадь в размере 2035 кв.м, при общей площади земельного участка 10000 кв.м., т.е. остальная часть земельного участка общей площадью 7965 кв.м, остается не обремененной, что означает возможность использовать земельный участок по назначению как и ранее, а сама охранная зона может увеличиться на 1488 кв.м.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:465 (собственник Кабузанов М.Ю.) следует, что предполагаемая охранная зона будущей ВЛ 330 кВ будет занимать площадь в размере 0,09 кв.м, при общей площади земельного участка 634 кв.м., т.е. остальная часть земельного участка общей площадью 633,91 кв.м, остается не обремененной, что означает возможность использовать земельный участок по назначению как и ранее.

При этом в случае строительства ВЛ 330 кВ и нахождения части земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:253, земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:464, земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:465, земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:85 в охранной зоне ВЛ 330 кВ сами земельные участки из владения собственников фактически не выбывают, что предполагает возможность осуществления деятельности по размещению торгово-складского комплекса, возможность по согласованию с сетевой организацией осуществления в охранной зоне строительства, капитального ремонта, реконструкции или сноса зданий и сооружений, что не являться основанием для вывода о прекращении владения земельным участком правообладателем и не означает запрет на вышеназванную деятельность, совместимую с целями установления зоны (п. 3 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации; п. 4, п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 17.05.2016) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") (далее- Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

Установление охранной зоны в рассматриваемом случае не влечет создание нового объекта права в виде земельного участка, передаваемого в пользование Общества, В данном случае ведется речь об установлении режима пользования ранее сформированных земельных участков, вошедших в охранную зону, сами земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п. 4 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

Ограничение права касается неограниченного круга лиц и представляет собой определенный правовой режим использования земельных участков или их частей любым лицом независимо от наличия или отсутствия у него прав на земельный участок. Целью ограничения прав (установления водоохранных зон, защитных полос, охранных зон и т.п.) является охрана объектов, имеющих общественное значение.

Кроме того, из содержания Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, также не следует, что земельный участок, приходящийся на охранную зону, должен находиться в аренде у собственника линейных объектов.

Установление охранной зоны в рассматриваемом случае не влечет создания нового объекта права в виде земельного участка, передаваемого в пользование ответчика. В данном случае осуществляется установление режима пользования ранее сформированных земельных участков, вошедших в охранную зону при сохранении права собственности.

В этой связи особый режим использования земельных участков в границах охранных зон носит административно-правовой характер; действующее законодательство не содержит положений, обязывающих собственников объектов электросетевого хозяйства каким-либо образом оформлять какие-либо права или ограничения прав на земельные участки, попадающие в охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний.

Кроме того, в охранной зоне при наличии письменного разрешения сетевой организации возможно осуществлять строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений; посадку и вырубку деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также возможны планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи) (п. 12 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

Относительно переноса ВЛ 330 кВ на земельный участок с кадастровым номером 39:03:040030:456 апелляционный суд согласился с позицией ответчика, поскольку согласно разделу 10. "Пересечения" проектной документации для обеспечения заходов ВЛ 330 кВ на ПС Северная 330 требуется переустройство ВЛ 330 кВ N 442 ТЭЦ- 2 -ПС Северная на участке сущ. оп. N 125 сущ. оп. N 127.

Согласно прилагаемому Плану переустройства ВЛ 330 кВ N 442 ТЭЦ-2 -ПС Северная предполагается установка новой опоры воздушной линии на земельном участке с кадастровым номером 39:03:040030:445 площадью 175 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики..., виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, который находится в долгосрочной аренде у Акционерного общества "ВЛ Калининград" согласно Выписки из ЕГРН от 27.03.2017.

Перенос опоры воздушной линии АО "ВЛ Калининград" будет осуществлен на смежный земельный участок с кадастровым номером 39:03:040030:456, принадлежащий гражданину Рейху А.С., земельные правоотношения с которым в настоящее время находятся в стадии оформления.

Таким образом, иных вариантов установки новой опоры в границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:445 не имеется, так как данный земельный участок является специальным и единственным участком для установки новой опоры АО "Янтарьэнерго".

Иное означало бы нарушение прав правообладателя земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:456, что предполагало бы обременение всего земельного участка общей площадью 37390 кв.м, и нарушение баланса интересов.

В выписке из ЕГРН от 07.03.2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:03:040030:456 (собственник Рейх А.С.) указан прямоугольной формы земельный участок с кадастровым номером 39:03:040030:445, на котором находится опора воздушной линии АО "ВЛ Калининград", куда будет установлена новая опора будущей ВЛ 330 кВ.

Кроме того, отсутствие государственного кадастрового учета находящейся в стадии возведения ВЛ при утвержденном проекте планировки и утвержденной проектной документации не означает возможность её переноса, т.к. это приведет к изменению её технических характеристик (увеличение длинны трассы, типов опор, дополнительных конструктивных элементов), которые могут влиять на способность электроэнергетической системы осуществлять передачу электрической энергии (мощности) и снабжение потребителей электрической энергией в едином технологическом процессе и возобновлять их после нарушений, сохранять синхронную работу электрических станций после отключений линий электропередачи, оборудования объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, что приведет к отклонению от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, и повлияет на надежность и устойчивость электроэнергетической системы в дальнейшем.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в иске, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.10.2017 по делу N А21-4991/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик Т.А. Кашина