Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2018 г. N 14АП-125/18

г. Вологда

09 февраля 2018 г.

Дело N А13-2014/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2018 года.

В полном объеме постановление изготовлено 09 февраля 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шумиловой Л.Ф., судей Виноградова О.Н. и Козловой С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Тонковской С.Н.,

при участии от инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области Княжевой А.И. по доверенности от 09.01.2018, Шевелевой Е.К. по доверенности от 10.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 ноября 2017 года по делу N А13-2014/2017 (судья Парфенюк А.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Орион" (ОГРН 1163525057926; ИНН 3525369160; место нахождения: Вологодская обл., г. Сокол, ул. Станция Сухона, д. 34, кв.1; далее - Общество, ООО "Орион") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее - МИФНС N 11 по Вологодской области, Инспекция) о признании недействительным решения от 16.11.2016 N 18926А об отказе в государственной регистрации. В порядке устранения нарушений прав и законных интересов заявитель просил обязать Инспекцию осуществить регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Орион".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Долгодворова Елена Юрьевна, общество с ограниченной ответственностью "Лира", общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "С-Сервис" (далее - ООО УК "С-Сервис"), Максимов Сергей Александрович.

Решением суда от 29.11.2017 решение Инспекции от 16.11.2016 N 18926А признано не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и недействительным. На МИФНС N 11 по Вологодской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Орион" путем повторного рассмотрения документов, представленных Обществом для государственной регистрации (вх. N 18926А от 10.10.2016). С Инспекции в пользу ООО "Орион" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Инспекция с вынесенным решением не согласилась, обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ее податель указал на то, что при подаче документов на регистрацию было ошибочно указано лицо, в отношении которого представлены документы для государственной регистрации (общество с ограниченной ответственностью "Лира" вместо ООО "Орион"). В представленном на регистрацию пакете документов имеется решение единственного участника Общества о принятии в состав участников Долгодворовой Е.Ю., которая является массовым учредителем и массовым руководителем юридических лиц. Ссылается на то, что заявление об увеличении уставного капитала Общества не соответствует действительности, поскольку факт внесения Долгодворовой Е.Ю. вклада в уставный капитал ООО "Орион" опровергается налоговой отчетностью. По мнению апеллянта, представленные заявителем договоры не подтверждают факт ведения Обществом хозяйственной деятельности.

В заседании суда представители Инспекции поддержали апелляционную жалобу и доводы, изложенные в ней.

Общество в отзыве на жалобу просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а также ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением единственного участника ООО "Орион" от 03.10.2016 функции единоличного исполнительного органа данной организации переданы ООО УК "С-Сервис".

Директором ООО УК "С-Сервис" Долгодворовой Е.Ю. 03.10.2016 в Инспекцию представлено заявление в отношении ООО "Орион" (вх. N 18457А) по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (том 2, листы 113-120).

На основании решения Инспекции от 09.11.2016 N 18457А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, Реестр), не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в Реестр 09.11.2016 внесены сведения об управляющей организации заявителя - ООО УК "С-Сервис".

Впоследствии директором ООО УК "С-Сервис" Долгодворовой Е.Ю. в Инспекцию через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации представлено заявление (вх. N 18926А) по форме N Р13001 о государственной регистрации документов, вносимых в учредительные документы юридического лица - Общества.

К указанному заявлению были приложены: решение единственного участника ООО "Орион" от 10.10.2016, согласно которому в состав участников ООО "Орион" принята Долгодворова Е.Ю., увеличен уставный капитал ООО "Орион" до 20 000 руб. за счет вклада нового участника, определено распределение уставного капитала между участниками (Максимов Сергей Александрович - номинальная стоимость доли 10 000 руб., что составляет 50% уставного капитала; Долгодворова Елена Юрьевна - номинальная стоимость доли 10 000 руб., что составляет 50% уставного капитала) и утверждена новая редакция устава ООО "Орион"; заявление директора ООО УК "С-Сервис" Долгодворовой Е.Ю. от 07.10.2016 о принятии в состав участников ООО "Орион"; устав ООО "Орион" в новой редакции, утвержденный решением общего собрания участников от 10.10.2016; документы об уплате государственной пошлины.

На основании представленных документов Инспекция приняла решение от 16.11.2016 N 18926А об отказе в государственной регистрации. В качестве основания для отказа Инспекция сослалась на подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Общество, считая упомянутое решение Инспекции незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основанием отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В рассматриваемом случае судом установлено, что заявитель представил в регистрирующий орган полный комплект документов, необходимых для регистрации юридического лица и в заявлении о государственной регистрации подтвердил, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

При этом ссылка Инспекции на то, что Долгодворова Е.Ю. обладает признаками "массового" учредителя и руководителя, в связи с чем не может осуществлять организационно-хозяйственные функции в должном объеме, правомерно отклонены судом.

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок избрания единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью, вступления новых участников установлен Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ).

Вместе с тем нарушений порядка принятия решения об избрании исполнительного органа Общества Инспекцией не установлено. Доказательств недостоверности решения единственного участника ООО "Орион" от 10.10.2016 о принятии в состав участников ООО "Орион" Долгодворовой Е.Ю. Инспекцией также не представлено.

То обстоятельство, что адреса места нахождения юридических лиц, участником которых по мнению Инспекции, является Долгодворова Е.Ю., и адреса регистрации места жительства самой Долгодворовой Е.Ю. не совпадают, само по себе не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Кроме того, как верно отмечено судом, единоличным исполнительным органом ООО "Орион" является не сама Долгодворова Е.Ю., а ООО УК "С-Сервис".

Ссылка Инспекции на то, что при подаче документов на регистрацию было ошибочно указано лицо, в отношении которого представлены документы для государственной регистрации (ООО "Лира" вместо ООО "Орион"), правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не указано регистрирующим органом в оспариваемом решении в качестве основания для отказа в государственной регистрации. Кроме того, заявление ООО "Орион" по форме N Р13001 было подписано усиленной квалифицированной подписью и наличие в расписке технической ошибки не препятствовало идентификации лица, обратившегося с заявлением.

Установив, что МИФНС N 11 по Вологодской области не предъявлено достаточных доказательств недостоверности сведений, представленных заявителем для государственной регистрации, суд первой инстанции правомерно признал оспариваемый отказ в регистрации незаконным и возложил на Инспекцию обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, указав на необходимость повторного рассмотрения документов, представленных ООО "Орион" для государственной регистрации (вх. N 18926А от 10.10.201)6.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 ноября 2017 года по делу N А13-2014/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Л.Ф. Шумилова

Судьи

О.Н. Виноградов С.В. Козлова