Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2018 г. N 10АП-16740/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2018 г. N Ф05-6291/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

06 февраля 2018 г.

Дело N А41-64404/17

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Ефимовым А.В.,

при участии в заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от арбитражного управляющего Худяковой М.И.: Баханов Д.В. по доверенности от 14.09.2017,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области

от 22 сентября 2017 года по делу N А41-64404/17, принятое судьей Колисниченко Е.А.,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

к арбитражному управляющему Худяковой Марине Ивановне

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заявитель, Управление Росреестра по МО, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Худяковой Марины Ивановны (далее - заинтересованного лицо, Худякова М.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2017 года по делу N А41-64404/17 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 120-122).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по МО обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по МО, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Худяковой М.И. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя Худяковой М.И., изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением Арбитражного суда Московской области от 10.06.2013 по делу N А41-55535/12 в отношении СПК "Колхоз Щекинский" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Худякова Марина Ивановна.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.10.2013 по делу N А41-55535/12 в отношении СПК "Колхоз Щекинский" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Худякова М.И.

Определением от 31.07.2017 производство по указанному делу о банкротстве СПК "Колхоз Щекинский" прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедуры банкротства.

В связи с обращением ИФНС России по г.Клину Московской области управление возбудило в отношении Худяковой М.И. дело об административном правонарушении и провело административное расследование.

В ходе проведения административного расследования установлено, что арбитражным управляющим были допущены нарушения, выразившиеся в превышении срока представления отчета конкурсного управляющего, отсутствии в отчете по состоянию на 30.03.2017 таблицы "Сведения о ходе реализации имущества должника" и сведений о приложениях к отчету, неоднократном использовании ненадлежащих способов защиты и сохранения имущества должника и не представлении доказательств об обжаловании решений суда, принятых не в пользу должника.

В связи с этим управление 07.07.2017 составило в отношении Худяковой М.И. протокол об административном правонарушении N 00765017 и обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении Худяковой М.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 25 000 рублей.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") предусмотрено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Факт вменяемого Худяковой М.И. состава административного правонарушения, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении и Худяковой М.И. не опровергнут.

Требования к порядку, сроку давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности проверены апелляционным судом и признаны соблюденными.

Освобождая Худякову М.И. от административной ответственности, суд первой инстанции сослался на малозначительность совершенного ею административного правонарушения.

Арбитражный апелляционный суд не может признать указанный вывод суда первой инстанции обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В пункте 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом положений пункта 18 этого постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния и может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного Худяковой М.И. правонарушения, из обстоятельств дела, не усматривается.

Более того, Худякова М.И. уже привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (дело N А41-22286/17).

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Проверяя требования КоАП РФ к назначению административного наказания, апелляционный суд принимает во внимание, что санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Арбитражным апелляционным судом установлено, что в рамках дела N А41-22286/17 Худяковой М.И. уже выносилось предупреждение в качестве меры наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В связи с изложенным арбитражный апелляционный суд считает необходимым назначить Худяковой М.И. административное наказание в виде штрафа в сумме 25 000 руб.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 сентября 2017 года по делу N А41-64404/17 отменить.

Привлечь Худякову Марину Ивановну (143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Заречная, д. 41, кв. 112) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 25 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Название банка: ГУ Банка России по ЦФО, р/с 40101810845250010102, БИК 044525000, ИНН 7727270299, КПП 502401001,

л/с 04481А52490, КБК 321 1 16 70010 01 6000 140, ОКТМО 46000000 (либо по территориальному признаку).

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева