Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2018 г. N 13АП-33048/17

г. Санкт-Петербург

07 февраля 2018 г.

Дело N А56-19741/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: Николаева Е.Ю., по доверенности от 02.02.2018;

от ответчика: Бердинская Н.В., по доверенности от 22.05.2017 от Ассоциации строителей "Строительные ресурсы"; Бердинская Н.В., по доверенности от 22.05.2017 от Ассоциации "СтройИндустрия";

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33048/2017) общества с ограниченной ответственностью "Стройэкспо-МК" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2017 по делу N А56-19741/2017 (судья Щуринова С.Ю.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройэкспо-МК"

к ассоциации строителей "Строительные ресурсы" (после реорганизации ассоциация "СтройИндустрия" (ИНН 7811290215; ОГРН 1117800012109, Юридический адрес: 188309, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 8а)

о признании решения незаконным и обязании совершить действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СтройЭкспо-МК" (далее - ООО "СтройЭкспо-МК") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском к Ассоциации строителей "Строительные ресурсы", в котором просит:

- признать незаконным решение об отказе в рассмотрении уведомления истца о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

- признать незаконным решение о прекращении членства ООО "СтройЭкспо-МК" в АС "Строительные ресурсы" в связи с применением меры дисциплинарного воздействия статьи 55.7 и части 1 пункта 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- обязать ответчика рассмотреть уведомление истца о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и принять решение об исключении истца в связи с добровольным прекращением членства;

- обязать ответчика исключить истца из реестра членов СРО в связи с добровольным прекращением членства.

Решением от 09.11.2017 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе ООО "СтройЭкспо-МК" просит решение от 09.11.2017 отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на отсутствие состава дисциплинарного нарушения со стороны члена ассоциации и неизвещение о проведении в отношении него внеплановой проверки, что исключает применение к нему мер принудительного исключения из состава СРО. ООО "СтройЭкспо-МК" также полагает, что доказан факт получения АС "Строительные ресурсы" уведомления о добровольном выходе из СРО.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2017 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что с 24.04.2012 ООО "СтройЭкспо-МК" являлось членом СРО НП "Строительный ресурс" и действовало в соответствии со свидетельством о допуске от 24.04.2012 N 643.

Руководствуясь пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, ООО "СтройЭкспо-МК" приняло решение о добровольном прекращении членства в СРО НП "Строительный ресурс" в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица, о чем в адрес ответчика направлено соответствующее уведомление от 22.11.2016, которое, как полагает истец, вручено 29.11.2016.

СРО НП "Строительный ресурс" ответ на уведомление не направило, а 31.01.2017 направило в адрес ООО "СтройЭкспо-МК" решение и акт о проведении внеплановой проверки члена АС "Строительные ресурсы", 16.02.2017 в адрес ООО "СтройЭкспо-МК" направлены акт о результатах проведения проверки члена от 14.02.2017 и решение по результатам проведении проверки о применении в отношении ООО "СтройЭкспо-МК" мер дисциплинарного воздействия в виде приостановления свидетельства о допуске сроком на 7 дней.

АС "Строительные ресурсы" приняло решение от 21.02.2017 о прекращении ранее выданного свидетельства в отношении ООО "СтройЭкспо-МК", на сайте АС "Строительные ресурсы" размещена информация о прекращении членства ООО "СтройЭкспо-МК" в связи с применением меры дисциплинарного воздействия на основании части 1 пункта 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ООО "СтройЭкспо-МК" утверждает, что добровольно прекратило членство в саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию и оспаривает решения АС "Строительные ресурсы" о прекращении членства в принудительном порядке в связи с выявленными нарушениями в ходе внеплановых проверок.

Между сторонами возник спор о подтверждении факта направления/вручения соответствующей корреспонденции (уведомлений).

Арбитражный суд пришел к выводу, что в отсутствие доказательств получения ответчиком уведомления истца о добровольном выходе из состава членов СРО, оснований для удовлетворения требований ООО "СтройЭкспо-МК" не имеется. Суд в иске отказал. Решение обжаловано.

Апелляционный суд при проверке доводов апелляционной жалобы пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" от 01.12.2017 N 315-ФЗ (далее - Закон N 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Саморегулируемая организация также вправе осуществлять контроль за деятельностью обоих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

В силу статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация применяет в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования. В качестве меры дисциплинарного воздействия может применяться исключение из членов саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального Закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов. Материалы проверки подлежат передаче в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

Таким образом, законом определен порядок привлечения члена саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, который также закреплен во внутренних положениях ответчика.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.

Пунктами 2, 3 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае: неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования; неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что рассмотрение дела в Контрольном комитете (пункт 2.1 устава) проведено без участия истца, без извещения о дате, времени и месте проведения заседания, отдельное решение в письменном виде истцу не направлялось.

Ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено в материалы дела доказательства извещения истца о проведении заседания комиссии, на которой ставился вопрос об исключении общества из членов ассоциации, и на которой было принято решение, оформленное протоколом об исключении его из членов СРО.

Истец не получал уведомлений о проводимых в отношении него контрольных мероприятиях, об общем собрании членов ассоциации, на котором подлежал рассмотрению вопрос о его исключении из членов СРО.

Апелляционный суд пришел к выводу, что Ассоциацией нарушена процедура принятия решений, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 55.5, пунктом 17 статьи 55.8, статьями 55.13, 55,14, 55.15 ГрК РФ, частью 2 статьи 1, частями 1 и 4 статьи 9, частями 1, 2, 3 и 6 статьи 10, статьей 11 Закона о саморегулируемых организациях.

По вопросу направления/вручения корреспонденции о добровольном выходе ООО "СтройЭкспо-МК" из состава АС "Строительные ресурсы" апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об адресе (месте нахождения) содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

По правилам части 2 статьи 4 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Ассоциации является: 191119, Санкт-Петербург, ул. Константина Заслонова, д.12, литера А, пом. 5Н.

Юридическое лицо обязано обеспечивать в соответствии с требованиями закона нахождение своего постоянно действующего исполнительного органа или иного лица по адресу государственной регистрации и получать адресованную ему корреспонденцию.

Неисполнение предусмотренной законом обязанности и ненадлежащая организация деятельности общества в части получения по его адресу корреспонденции является риском самого общества и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате неполучения корреспонденции должно нести само общество.

По юридическому адресу ассоциации корреспонденция не направлена.

Ассоциация "СтройИндустрия" в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит произвести по делу N А56-42235/2017 замену ответчика - ассоциации строителей "Строительные ресурсы" на правопреемника ассоциацию "СтройИндустрия" ИНН 7811290215; ОГРН 1117800012109 в связи с реорганизацией юридического лица.

Согласно части 8 статьи 13.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, до 1 марта 2017 года вправе принять решения о реорганизации в форме присоединения одной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации определенного вида (присоединенная саморегулируемая организация), к другой некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации такого же вида, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных п.п. 1-3 указанной статьи. Согласно пункту 2 части 8 статьи 13.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ в соответствии с передаточным актом к реорганизованной саморегулируемой организации переходят права и обязанности присоединенной саморегулируемой организации. Имущество, включая компенсационный фонд присоединенной саморегулируемой организации, а также дела членов такой саморегулируемой организации подлежат передаче в реорганизованную саморегулируемую организацию в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;

Внеочередным общим собранием членов ассоциации строителей "Строительные ресурсы" от 20.02.2017 принято решено реорганизовать ассоциацию строителей "Строительные ресурсы" (ИНН 7816290018) в форме присоединения к ассоциации "СтройИндустрия" (ИНН 7811290215). Реорганизация ассоциации строителей "Строительные ресурсы" путем присоединения к ассоциации "СтройИндустрия" была завершена 28.11.2017, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРЮЛ.

Апелляционный суд ходатайство удовлетворил.

Руководствуясь статьями 48, 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заменить ответчика ассоциацию строителей "Строительные ресурсы" на его правопреемника - ассоциацию "СтройИндустрия" (ИНН 7811290215; ОГРН 1117800012109, Юридический адрес: 188309, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, д. 8а).

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2017 по делу N А56-19741/2017 изменить в части.

Признать решение о прекращении членства ООО "Стройэкспо-МК" в СРО НП "Строительные ресурсы" недействительным.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2017 по делу N А56-19741/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ассоциации строителей "Строительные ресурсы"в пользу ООО "Стройэкспо-МК" 600 рублей расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова