Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2018 г. N 16АП-5718/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 мая 2018 г. N Ф08-3735/18 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

12 февраля 2018 г.

Дело N А63-6822/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровым О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу акционерного общества "Ставропласт" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.11.2017 по делу N А63-6822/2017 (судья Костюков Д.Ю.)

по заявлению акционерного общества "Ставропласт" (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601450915)

к Северо-Кавказскому таможенному управлению (г. Минеральные Воды, ОГРН 1102649001102),

Минераловодской таможне (г. Минеральные Воды, ОГРН 1022601456459) об оспаривании решений таможенных органов,

при участии в судебном заседании:

от Северо-Кавказского таможенного управления - представители: Морозова М.А. по доверенности от 09.01.2018 N 30-64/00043; Салманханов С.М. по доверенности от 22.01.2018 N 30-64/00527;

в отсутствие представителей акционерного общества "Ставропласт", Минераловодской таможни,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ставропласт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным решения Северо-Кавказского таможенного управления о классификации товара от 21.02.2017 N РКТ-10800000-17/000013, решения Минераловодской таможни от 07.03.2017.

Решением суда от 17.11.2017 в удовлетворении требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью решения таможенного органа, которым задекларированный Обществом товар отнесен к коду ТН ВЭД ТС 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу Северо-Кавказское таможенное управление просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители Общества и Минераловодской таможни в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества и Минераловодской таможни.

Представители Северо-Кавказского таможенного управления в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Таможня, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом N МА269876 от 21.08.2015 на разработку, производство, поставку, установку, наладку, тренинг и ввод в эксплуатацию комплексного предприятия по производству полипропиленовых мешков, заключенным между Обществом (Покупатель) и Компанией Starlinger & CO&Gesellschaftm.b.H. (Продавец), Обществом приобретено и ввезено на территорию РФ оборудование - "Машина для экструдирования химических текстильных материалов, предназначена для производства предварительно-ориентированных синтетических полиэфирных нитей из расплава гранулята полипропилена, предназначенных для последующего производства полипропиленовых мешков, используемых в гражданском назначении", модель "Starex 800 S". Оборудование задекларировано на Минераловодском таможенном посту Минераловодской таможни, декларация на товары N 10802070/010216/0001035. При декларировании оборудованию присвоен код товара 8444001000 "Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов". Код товара подтвержден Минераловодским таможенным постом.

Северо-Кавказским таможенным управлением проведена внеплановая выездная таможенная проверка Общества по вопросу контроля достоверности классификации указанного оборудования по ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам проверки составлен акт выездной таможенной проверки от 21.02.2017 N 10800000/210/210217/А0023/000 и принято решение по классификации товара от 21.02.2017 N РКТ-10800000-17/000013.

07.03.2017 Северо-Кавказским таможенным управлением принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации па товары, в соответствии с выводами которого установлен факт неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара "машина для экструдирования химических текстильных материалов, для последующего производства на круглоткацких станках полипропиленовых мешков...", задекларированного по ДТN 10802070/010216/0001035 (ставка таможенной пошлины - 0%, НДС - 0%).

Решение Минераловодского таможенного поста Минераловодской таможни о принятии проверяемого товара по классификационному коду 8444 00 100 О ТН ВЭД ЕАЭС признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза н законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в связи с чем принято решение по классификации товара "машина для экструдирования химических текстильных материалов, для последующего производства на круглоткацких станках полипропиленовых мешков..." в подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины - 0%, НДС- 18%).

Решения о классификации товара привели в свою очередь к возникновению обязанности по уплате таможенных платежей, в связи с чем, заявителю предложено в добровольном порядке оплатить сумму налога на добавленную стоимость в размере 702618,09р и соответствующую сумму пени.

Не согласившись с классификационными решениями таможенных органов, Общество обратилось в арбитражный суд

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, исходил из следующего.

Положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации. Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов. Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (ОПИ).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Разделом 3 названного Положения определен порядок ОПИ ТН ВЭД.

Из материалов дела следует, что Общество Общество классифицировал товар по коду 8444 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов" включаются машины, предназначенные для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей. Таможенный орган классифицировал ввезенный Обществом товар по коду 8477 ТН ВЭД ЕАЭС "Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное" входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное. В соответствии с примечанием 4 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. Примечаниями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС и группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Суд первой инстанции, учитывая, что товарные позиции 8474 и 8477 имеют схожие смысловые значения слов "экструдер" и "экструдирование", пришел к выводу о необходимости при классификации принимать во внимание материал производства.

В товарную позицию 8444 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов" включаются машины, предназначенные для производства химических текстильных нитей, включая машины для штапелирования нитей. К ним относятся следующие машины: машины для формования химических текстильных материалов в форме мононитей или комплексных нитей; вытяжные машины, которые вытягивают нити в три или четыре раза от их первоначальной длины; машины для текстурирования синтетических текстильных нитей; резальные штапелирующие машины для штапелирования жгутов резанием на волокна малой длины; машины для преобразования жгута в ленту; разрывные штапелирующие машины для получения волокон разрывом жгута нитей. Согласно пояснениям к товарной позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС результатом работы вышеуказанных машин является получение путем экструзии (выдавливания) химических текстильных нитей.

В товарную позицию 8477 ТН ВЭД ЕАЭС "Оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное" входит оборудование для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное. В данную товарную позицию включаются: машины для формования шин или других изделий из резины или пластмасс, исключая пресс-формы как таковые (товарные позиции 6815, 6903 и 8480, в частности); машины для вырезания отверстия под ниппель во внутренних камерах; специальные машины и устройства для резки резиновых нитей; формовочные прессы для резины или пластмасс; специальные прессы для формования термопластичных порошков; прессы для изготовления граммофонных пластинок; машины для производства вулканизованного волокна; экструдеры. Оборудование, обозначенное в товарной позиции 8477, предназначено для обработки резины или пластмасс или производства продукции из этих материалов.

Суд первой инстанции, с учетом анализа описания товара и технической документации к нему пришел к выводу, что ввезенное Обществом оборудование - это комплексная установка, состоящая из нескольких компонентов, предназначенная для выпуска готовой продукции из полимеров, представляющая собой экструзионно-вытяжную линию по производству синтетических полиэфирных нитей путем расплава гранулята полипропилена, предназначенных для последующего производства полипропиленовых мешков.

Из содержания заключения таможенной экспертизы от 21.12.2016 N 04-12-2016/040519, проведенной в рамках проверки Экспертно-исследовательским отделением Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭК ТУ следует. Товар "машина для экструдирования химических текстильных материалов, для последующего производства полипропиленовых мешков, изготовитель Starlinger & CO&Gesellschaftm.b.H., Австрия, марка: "STAREX 800S", идентифицирован как экструзионно-вытяжная линия по производству полимерной нити. Основным оборудованием, выполняющим функцию экструзионного процесса - экструзии (размягчение, плавление, пластикацию полимерных материалов с приданием им нужной формы путем продавливания через формующую головку) экструзионно-вытяжной линии по производству полимерной нити, является экструдер "Ехгuder Е-90". Полуфабрикатом производимым экструдером оснащенным формующей головкой, входящим в состав экструзионно вытяжной линии марки "Starlinger", "STAREX 800S" по производству полимерной нити является полимерная пленка. В качестве формующего элемента в экструдере "Ехгuder Е-90" используют плоскощелевую головку открытого типа.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 экструдеры для обработки резины или пластмасс или для производства продукции из этих материалов классифицируются в товарной субпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, исходя из конструктивных и функциональных особенностей, таможенным органом обоснованно сделан вывод о том, что проводимые на экструзионно- вытяжной линии "STAREX 800S" операции, соответствуют термину обработки резины или пластмасс для производства продукции из этих материалов, соответственно рассматриваемое оборудование относится к машинам, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8477 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Продукт экструзии невозможно отнести к текстильному материалу. Согласно заявленным сведениям результатом работы рассматриваемого товара может являться нить шириной 1,8-6 мм, характеристики которой также не позволяют отнести ее к текстильному материалу. Плоские нити, рассматриваемые как текстильный материал, производятся путем разрезания полипропиленовой пленки на ленты, с последующим вытягиванием, а не методом экструдирования, в связи с чем, классификация экструзионно-вытяжной линии в товарной подсубпозиции 8444 00 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в качестве машины для экструдирования химических текстильных материалов, является неправомерной.

Доводы Общества со ссылкой на экспертное заключение специалиста Пятигорской торгово- промышленной палаты, которое доказывает правильность отнесения ввезенного Обществом товара к коду ТНВЭД 8444 - машины для экструдирования, вытягивания, текстурирования или резания химических текстильных материалов" рассмотрен судом первой инстанции и отклонен по следующим основаниям.

Правомерность определения кода ТН ВЭД не относится к полномочиям эксперта. Информация, содержащаяся в заключении, носит информационный характер. В соответствии с положениями п. 2 и 4 ст. 52 ТК ТС, классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД относится к компетенции таможенных органов, коды товаров по ТН ВЭД, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных п. 4 ст. 180 Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров, они могут быть учтены и оценены таможенным органом. В соответствии со ст. 2 ФЗ от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", экспертиза проводится для целей разрешения вопросов, требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Проверка правильности классификации товаров в силу статьи 52 ТК ТС осуществляют таможенные органы и отнесение товара к тому или иному коду ЕТН ВЭД ТС не входит в компетенцию экспертных организаций. Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД выходит за рамки компетенции эксперта, поскольку ТН ВЭД ТС - это нормативный правовой акт, а вопросы применения нормативных правовых актов (правовая экспертиза) не могут быть поставлены на разрешение эксперта. Поскольку представленное в материалы дела заключение не является результатом проведения судебной экспертизы, получено не в рамках судебного процесса, а по инициативе Общества, суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ признает его простым письменным доказательством и оценивает наряду с другими доказательствами.

Ссылка Общества на письмо компании "Starlinger & Co. Gesellschaft m.b.H" от 01.11.2017, которое, по его мнению, позволяет сделать вывод о верной классификации товара в позиции 8444 ТН ВЭД ЕАЭС, отклонена судом первой инстанции. Из содержания указанного письма следует, что ленточная установка является единым комплексом с интегрированным программным обеспечением, а ее составляющие узлы не предназначены для самостоятельного применения. Иных выводов - письмо производителя товара не содержит. Указанное в письме не противоречит выводам таможенного органа о том, что товар является единым специально сконструированным оборудованием, в котором основная роль принадлежит экструдеру.

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что письмо от имени производителя подписано региональным менеджером по продаже - Черепениным В., чье мнение не может являться доказательством по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции руководствуясь статьей 200 АПК РФ, положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", согласно которым обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, пришел к выводу о том, что задекларированный Обществом товар правомерно и обоснованно отнесен таможенным органом к коду ТН ВЭД ТС 8477 20 000 0 ТН ВЭД ТС, в связи с чем, выводы, указанные в решениях таможни о классификации товара, являются законными и обоснованными, а требования Общества не подлежащими удовлетворению.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности вынесенного по делу решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.11.2017 по делу N А63-6822/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова