Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2018 г. N 09АП-34253/18

г. Москва

20 августа 2018 г.

Дело N А40-83433/18

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Т.Б. Красновой, В.А. Свиридова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.Д. Раджабовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Генерального директора ЗАО "Синемаменеджмент" Ленского Е.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2018 по делу N А40-83433/18, принятое судьей Аксеновой Е.А. (121-921),

по заявлению ИФНС России N 16 по г. Москве

к Генеральному директору ЗАО "Синемаменеджмент" Ленского Е.В.

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Блохин А.Б. по дов. от 01.09.2017;
от ответчика:	не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России N 16 по г. Москве (далее - заявитель, Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ЗАО "Синемаменеджмент" Ленского Е.В. (далее - ответчик, Ленский Е.В.) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2018 генеральный директор ЗАО "Синемаменеджмент" Ленский Е.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. По мнению ответчика, неплатежеспособность ЗАО "Синемаменеджмент" не доказана, поэтому он не должен был подавать заявление в суд о банкротстве Общества. Также указал, что не был уведомлен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал решение суда первой инстанции, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Генеральный директор ЗАО "Синемаменеджмент" Ленский Е.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со ст.ст.121, 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие подателя апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, заслушав представителя Заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИФНС России N 16 по г. Москве в ходе проведения мероприятий, направленных на инициирование процедуры банкротства ЗАО "Синемаменеджмент" был выявлен факт повторного неисполнения Ленским Е.В. обязанности по обращению в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании должника банкротом при наличии непогашенной в течение трех месяцев задолженности по уплате обязательных платежей в размере 300 000 руб.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что по состоянию на 22.09.2017 имелась неисполненная обязанность по уплате налоговых платежей в бюджет в размере 85 228 996,17 руб., из которой неисполненная в срок более трех месяцев задолженность составила 3 288 979,43 руб.

По состоянию на 26.09.2017 задолженность не была погашена.

21.03.2017 произведен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 4 квартал 2016 года, с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 1 188 599 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ЗАО "Синемаменеджмент" выставлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов N 35513 от 15.05.2017, N12223 от 11.04.2017 на общую сумму 3 288 979,43 руб., в том числе, 2 573 586, 00 руб. - основной долг.

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках N 8850 от 10.05.2017, N 10372 от 08.06.2017 на общую сумму 3 288 979,43 руб., в том числе 2 573 586 руб. основной долг.

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ налоговым органом в банк направлены инкассовые поручения на списания и перечисления денежных средств N 146805-146806 от 10.05.2017, N 149107-149108 от 08.06.2017 на общую сумму 3 288 979,43 руб., в том числе 2 573 586 руб. - основной долг.

С учетом чего, Общество отвечало признакам, предусмотренным п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), с 02 августа 2017 года, по истечении трех месяцев от установленного на добровольную уплату срока НДФЛ за 4 квартал 2016 года, по расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, поступившему в налоговый орган 21.03.2017 г.

Срок, предусмотренный п.2 ст.9 Закона о банкротстве истек 02.09.2017 г.

По данному факту в отношении генерального директора ЗАО "Синемаменеджмент" Ленского Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2017 г.

Постановлением от 10.10.2017 Ленский Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Впоследствии был выявлен факт повторного неисполнения Ленским Е.В. обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии непогашенной в течение трех месяцев задолженности по уплате обязательных платежей в размере 300 000 руб.

В результате проведения административного расследования установлено, что по состоянию на 13.04.2018 у ЗАО "Синемаменеджмент" имелась неисполненная обязанность по уплате налоговых платежей в бюджет в размере 99 45 971,27 руб., из которой неисполненная в срок белее трех месяцев задолженность составила 91 566 687,91 руб. По состоянию на 18.04.2017 задолженность не была погашена.

30.10.2017 был произведен камеральный расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 3 квартал 2017 года, с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 1 135 393 руб.

В соответствии со ст. 69 НК РФ ЗАО "Синемаменеджмент" выставлены требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов N 58592 от 14.11.2017 на общую сумму 1 192 742,46 руб., в том числе, 1 135 393 руб. - основной долг.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках N 3608 от 06.02.2018, на общую сумму 1 192 742,46 руб., в том числе 1 135 393 руб. - основной долг.

В соответствии с п. 4 ст. 46 НК РФ налоговым органом в банк направлены инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств N 4777-4778 от 06.02.2018 на общую сумму 1 192 742,46 руб., в том числе, 1 135 393 руб. - основной долг.

Таким образом, ЗАО "Синемаменеджмент" отвечало признакам, предусмотренным п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве с 04 марта 2017 года, по истечению трех месяцев от установленного срока на добровольную уплату налога на имущество организаций за 3 квартал 2017 г., поступившему в налоговый орган 30.10.2017 г. (подтверждается налоговой декларацией, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа).

Срок, предусмотренный п.2 ст.9 Закона о банкротстве, истек 04.04.2018 г.

Однако, заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) Ленским Е.В. в арбитражный суд не направлено.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что генеральным директором ЗАО "Синемаменеджмент" Ленским Е.В. повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5, п. 1, ст. 9 Закона о банкротстве, а именно, в месячный срок (т.е. не позднее 04.04.2018) повторно подать в Арбитражный суд г.Москвы заявление о признании ЗАО "Синемаменеджмент" несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных ст.3, 6 Закона о банкротстве (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающей 300 000 руб., не исполненных в течение трех месяцев с момента, когда она должна быть погашена).

По данному факту в отношении генерального директора ЗАО "Синемаменеджмент" Ленского Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 18.04.2018.

Указанные обстоятельства явились основанием для подачи в Арбитражный суд г. Москвы заявления о привлечении Ленского Е.В. к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности в действиях Ленского Е.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а также соблюдения процедуры привлечения его к административной ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Согласно ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через три месяца с даты возникновения соответствующих обязательств.

Факт, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

При наличии у ЗАО "Синемаменеджмент" задолженности по налогам и сборам на общую сумму 1 192 742,46 руб. (налоговая декларация по налогу на имущество за 3 квартал 2017), в срок до 04.04.2018 Ленским Е.В. не было подано в арбитражный суд заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом).

Таким образом, в действиях Ленского Е.В. имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии признаков неплатежеспособности Общества отклоняются, так как они опровергаются материалами дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Ленского Е.В. в совершения правонарушения также доказана материалами дела, так как, являясь генеральным директором ЗАО "Синемаменеджмент", при наличии признаков неплатежеспособности юридического лица, он не подал в арбитражный суд соответствующее заявление.

Срок давности привлечения Ленского Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ не истек.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Уведомление от 06.03.2018 N 21-11/08478 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно сведениям с официального сайта ФГУП "Почта России", получено Ленским Е.В. по адресу: 119034, г.Москва, пер.Кропоткинский, д.14, кВ.24 (почтовый идентификатор отправления 12932716074158) (л.д.38)

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2018 по делу N А40-83433/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов Т.Б. Краснова