Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2018 г. N 12АП-153/18

г. Саратов

13 февраля 2018 г.

Дело N А12-25718/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Кузьмичева С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу государственного казенного общеобразовательного учреждения "Волгоградский лицей-интернат "Лидер"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 ноября 2017 года по делу N А12-25718/2017 (судья Селезнев Е.В.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (400062, г. Волгоград, ул. им. Богданова, д. 2, ОГРН 1043400495500, ИНН 3446858585)

к государственному казенному общеобразовательному учреждению "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" (400011, г. Волгоград, пр. Университетский, д. 34, ОГРН 1023404244093, ИНН 3446007055)

о взыскании задолженности по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 10 по Волгоградской области, инспекция, налоговый орган) с заявлением о взыскании с государственного казенного общеобразовательного учреждения "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" (далее - ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер", учреждение, налогоплательщик) недоимки по земельному налогу за 2016 год в размере 4 613 227 руб., пени по земельному налогу в размере 397 080,57 руб.

Решением суда первой инстанции от 28 ноября 2017 года заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" недоимку по земельному налогу в размере 4 613 227 руб., пени по земельному налогу в размере 397 080,57 руб.

Учреждение не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, направить дело на новое рассмотрение.

Межрайонная ИФНС России N 10 по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 34:34:060028:115.

ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" представило в налоговый орган налоговую декларацию по земельному налогу за 2016 год, в которой исчислило налог к уплате в сумме 7 217 635 руб.

В связи с неуплатой земельного налога Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области в адрес учреждения выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 06.04.2017 N 495800, согласно которому налогоплательщику предложено в срок до 28.04.2017 уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 4 613 227 руб., пени в сумме 397 080 руб.

Поскольку учреждением требование налогового органа в добровольном порядке не исполнено, Межрайонная ИФНС России N 10 по Волгоградской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании земельного налога и пени.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных инспекцией требований.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения в силу следующего.

Из материалов дела следует, что, исчисляя земельный налог за 2016 год, учреждение применило кадастровую стоимость земельного участка в размере 481 175 660 руб., установленную приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 N 46-н "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктом Волгоградской области".

Возражая против удовлетворения требований налогового органа, ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" указало, что решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 N П/491 в Волгоградской области при Управлении Росреестра по Волгоградской области, от 22.06.2017 N 17/609 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:060028:115 определена в размере 107 259 000 руб.

По мнению налогоплательщика, при исчислении земельного налога за 2016 год подлежала применению кадастровая стоимость в размере 107 259 000 руб.

Суд первой инстанции, установив, что ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 31.05.2017, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 30.06.2017, пришел к выводу о том, что применению подлежала кадастровая стоимость в размере 481 175 660 руб.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаются плательщиками земельного налога, если иное не установлено данным пунктом.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно пункту 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного кадастра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ).

Поскольку сведения о новой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 30.06.2017, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что при исчислении земельного налога за 2016 год применению подлежала кадастровая стоимость в размере 481 175 660 руб.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Обжалуя решение суда первой инстанции, ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" указывает, что величина кадастровой стоимости земельного участка установлена решением комиссии по состоянию на 01.01.2015, в связи с чем подлежит применению при расчете налога за 2016 год.

Суд апелляционной инстанции признает данный довод несостоятельным.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ статья 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ кадастровая стоимость, установленная решением комиссии, подлежит применению только после ее внесения в государственный кадастр недвижимости.

Возможность ретроспективного перерасчета налога Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

В апелляционной жалобе учреждение полагает, что решение комиссии является разъяснением о применении законодательства о налогах и сборах и в силу пункта 8 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от уплаты налога.

Апелляционная коллегия отклоняет данный довод.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является налоговым органом и некомпетентна в вопросах применения законодательства о налогах и сборах. Решение комиссии разъяснений о возможности освобождения от уплаты земельного налога не содержит.

ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" в апелляционной жалобе также указывает, что к участию в деле не привлечен комитет образования и науки Волгоградской области, как главный распорядитель бюджетных средств, из которых осуществляется финансирование деятельности учреждения.

Данный довод налогоплательщика отклоняется судом апелляционной инстанции.

Уплата налогов не регулируется бюджетным законодательством, следовательно взыскание налогов с ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" не нарушает права комитета образования и науки Волгоградской области, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения его к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы налогоплательщика не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2018 года учреждению предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции.

Учитывая, что решение по делу состоялось не в пользу налогоплательщика, то с ГКОУ "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28 ноября 2017 года по делу N А12-25718/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с государственного казенного общеобразовательного учреждения "Волгоградский лицей-интернат "Лидер" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова С.А. Кузьмичев