Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2018 г. N 21АП-994/16

22 февраля 2018 г.

Дело N А83-6472/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15.02.2018.

В полном объеме постановление изготовлено 22.02.2018.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Голика В.С., судей Градовой О.Г., Яковлева А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Завтуром Р.О.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Черноморского районного потребительского общества на определение Арбитражного суда Республики Крым от 26.12.2017 по делу N А83-6472/2015 (судья Авдеев М.П.)

по заявлению Черноморского районного потребительского общества (ул. Революции, 7, пгт. Черноморское, Республика Крым, 296400)

к Государственному Совету Республики Крым (ул. К. Маркса, 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295000),

Совету министров Республики Крым (пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005),

заинтересованные лица: Администрация Черноморского района Республики Крым (ул. Кирова, 19, пгт. Черноморское, 296400),

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, Республика Крым, 295015),

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымская торговая компания" (ул. Самокиша, д. 30, г. Симферополь, Республика Крым, 295001),

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастра Республики Крым (пр. Победы/ул. Острякова, д. 165/1, г. Симферополь, Республика Крым, 295000)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Черноморского районного потребительского общества к Государственному Совету Республики Крым, Совету министров Республики Крым, Администрации Черноморского района Республики Крым, в котором заявитель просил:

-признать недействительным п.п.28, 29 Приложения к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым", в редакции Постановления Государственного Совета Республики Крым от 03.09.2014 за N 2474-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в части учета их как собственности Республики Крым "имущества Черноморского колхозного рынка и иного имущества Черноморского районного потребительского общества;

-признать недействительным Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 18 января 2016 года N 6-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 января 2016 года N 3-р" в части включения в приложении к распоряжению Совета министров Республики Крым от 14 января 2016 года N 3-р в строках 4,6,7,8,15,16,18,20,23,25,27,30,32,33,36,37,38,41,43,46,47,48,50 после слов "Крымского республиканского союза потребительских обществ" дополнение словами "районных потребительских обществ,_..";

-признать недействительным пункт 29.24 постановление Государственного Совета Республики Крым N 1069-1/16 от 20.04.2016 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Решением Арбитражного суда РК от 10.06.2016, оставленным без изменений постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26.01.2017, в удовлетворении заявления отказано.

25.12.2017 Черноморское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26.12.2017 по делу N А83-6472/2015 возвращено Черноморскому районному потребительскому обществу заявление о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Не согласившись с указанным определением, Черноморское районное потребительское общество обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с настоящей апелляционной жалобой.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность определения Арбитражного суда Республики Крым проведена Двадцать первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Часть 2 статьи 311 АПК РФ к вновь открывшимся обстоятельствами относит существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Согласно части 1 статьи 314 АПК РФ суд принимает к своему производству заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам при условии, что оно соответствует требованиям, предъявляемым статьей 313 АПК РФ к его форме и содержанию.

В частности, в таком заявлении должно быть указано на новое или вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 АПК РФ и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 4 части 2 статьи 313 АПК РФ). К заявлению прилагаются документы, перечисленные в части 4 статьи 313 АПК РФ.

Несоблюдение названных требований служит основанием для возвращения заявления со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 315 АПК РФ, согласно которому арбитражный суд возвращает заявителю поданное им заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если при решении вопроса о принятии его к производству установит, что не соблюдены требования, предъявляемые АПК РФ к форме и содержанию заявления.

Соответствующая правовая позиция изложена в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам".

Из содержания части 4 статьи 313 АПК РФ следует, что к заявлению о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должны быть приложены:

1) копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства;

2) копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель;

3) документ, подтверждающий направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления Черноморского районного потребительского общества от 25.12.2017 о пересмотре решения по новым обстоятельствам, суд первой инстанции установил, что заявителем не соблюдены требования, предъявляемые АПК РФ к форме и содержанию, в частности в нарушение пункта 1, 2, 4 части 2 статьи 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приложены: копии документов, подтверждающих новые или вновь открывшиеся обстоятельства; копия судебного акта, о пересмотре которого ходатайствует заявитель; доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Указанные обстоятельства в силу пункта 3 части 1 статьи 315 АПК РФ является основанием для возврата обществу заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое определение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм процессуального права, и не находит оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционный суд полагает необходимым отметить, что заявитель не лишен права на повторное обращение в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся основаниям после устранения выявленных недостатков.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящей апелляционной жалобы, определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.02.2018 по делу N А83-6472/2015 заявление Черноморского районного потребительского общества о пересмотре решения по новым обстоятельствам принято к производству и назначено к судебному рассмотрению.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Крым от 26.12.2017 по делу N А83-6472/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Черноморского районного потребительского общества - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.С. Голик

Судьи

О.Г. Градова А.С. Яковлев